Заседание

Круглого стола Ассоциаций и Союзов предприятий промышленности строительных материалов

 04 октября 2011 года

 Председательствовал:

Журавлев А.А. – Президент Ассоциации «Недра»

Присутствовали:

Буткевич Г.Р. – Председатель секции нерудных строительных материалов РНТО Строителей;

Галицын В.А. – исполнительный директор Хризотиловой ассоциации;

Геращенко В.Н. – исполнительный директор Ассоциации производителей керамических стеновых материалов;

Ночный А.В. – Президент Союза производителей Бетона;

Полуяненко Е.В. – помощник Президента Ассоциации «Недра»;

Сергеев В.А. – член Правления Ассоциации «Недра»;

Сомов Н.В. – Председатель НП «Ассоциация производителей силикатных изделий».

Повестка:

1. Об итогах рассмотрения обращений Ассоциаций в Правительство РФ;
2. Факторы, сдерживающие развитие предприятий (административные барьеры, тарифное регулирование);
3. Законодательство о недро- и землепользовании;
4. О ситуации по созданию саморегулируемых организаций предприятий строительных материалов;
5. Обсуждение итогового документа;
6. Подведение итогов Круглого стола, темы, даты и места проведения следующего заседания.

1. Об итогах рассмотрения обращений Ассоциаций в Правительство РФ.

24.03.11г. за подписью 9-ти некоммерческих объединений было направлено обращение в Правительство Российской Федерации. Среди поставленных вопросов основное место занимал бесконтрольный рост тарифов для промышленных предприятий на электроэнергию с начала 2011 года (свыше заявленных 15-ти процентов).

Опрос предприятий-членов Ассоциации «Недра» показал, что в третьем квартале 2011 года практически во всех областях Российской Федерации тарифы вернулись к уровню 2010 года (Приложение 1 – Сводная таблица стоимости электроэнергии на предприятиях строительных материалов).

2. Факторы, сдерживающие развитие предприятий (административные барьеры, тарифное регулирование).

Для предприятий отрасли очень остро стоит вопрос об избыточных административных барьерах и административном давлении на бизнес со стороны контролирующих инстанций.

Контролирующие органы перестали заниматься предупреждением и профилактикой нарушений, оставив себе лишь одну функцию – выполнение плана по сбору штрафов.

Бурный рост «обязательных» услуг по аттестации и обучению кадров, а также рабочих мест, ежегодного освидетельствования горнотранспортной техники, промышленных зданий и сооружений привел к бесконечному изыманию с предприятий денежных средств под любыми благовидными предлогами.

Опубликованный в сентябре т.г. проект Постановления Правительства РФ «О лицензировании деятельности в области пожарной безопасности», подготовленный МЧС России утверждает положение о выдаче лицензий на тушение пожаров и деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. Так выданная лицензия на эти виды деятельности действует БЕССРОЧНО!

Предприятия ежегодно должны подтверждать свою пожарную безопасность, а те, от кого эта безопасность зависит, превращены в «священных коров» на весь срок своей деятельности.

Тарифное регулирование сегодня не способно эффективно влиять на цены. Очевидно, что назрела необходимость реформы системы тарифного регулирования.

Мы видим, что даже при государственном регулировании затраты предприятий в 2011 году на услуги субъектов естественных монополий многократно повысились по сравнению с прошлым годом (электроэнергия, железнодорожные перевозки).

3. Законодательство о недро- и землепользовании.

Закон «О недрах», принятый Минприроды, в качестве основного законодательного акта, определяющего земельные отношения, устарел и не регулирует большинство вопросов землепользования, часто противоречит Земельному, Лесному, Водному кодексам.

Согласование проекта нового месторождения занимает несколько лет и требует более 120 согласований в местных и федеральных контрольных органах. Это делает невозможным оперативную разработку месторождений для нужд дорожного строительства, стимулирует появление «черных копателей», создает серьезные экологические проблемы.

Несогласованность и противоречия Закона «О недрах», Лесного и Водного кодексов приводит к серьезным конфликтам недропользователей с собственниками и арендаторами лесных и водных ресурсов.

Необходима разработка Горного кодекса.

Предложено два варианта для решения этого вопроса.

Первый – через регионы. Обратиться к губернаторам регионов, чтобы они вышли с инициативой о необходимости разработки Горного кодекса.

Второй – обратиться от группы некоммерческих объединений в Совет Федерации и в Правительство Российской Федерации.

4. О ситуации по созданию саморегулируемых организаций предприятий строительных материалов.

В целях защиты предприятий от высокой оплаты за членство в СРО, высказано предложение по созданию СРО на базе некоммерческих объединений.

Более конкретное решение данного вопроса будет обсуждаться на следующем заседании Круглого стола – 10 ноября 2011 года.

5. Обсуждение итогового документа

По итогам Заседания Круглого стола Ассоциаций и союзов предприятий промышленности строительных материалов приняты следующие решения.

• Ассоциации «Недра» подготовить обращения в Правительство РФ по вопросам разработки Горного кодекса. Срок до 30 октября 2011 года;
• Ассоциации «Недра» подготовить обращение в Правительство РФ по вопросу административных барьеров. Срок – до 30 октября т.г.;
• Ассоциации «Недра» подготовить статью в центральные СМИ по вопросу необходимости разработки Горного кодекса. Срок до 30 октября 2011 года;
• Рекомендовать всем участникам Круглого стола создать на своих официальных сайтах раздел «Круглый стол Ассоциаций и Союзов предприятий промышленности строительных материалов». Срок 30 октября 2011 года.

Заседание

Круглого стола ассоциаций, объединяющих предприятия промышленности строительных материалов

23 июня 2011 года

 Председательствовал:

Журавлев А.А. – Президент Ассоциации «Недра»

Присутствовали:

Буткевич Г.Р. – Председатель секции нерудных строительных материалов РНТО Строителей;

Бурьянов А.Ф. – исполнительный директор Российской Гипсовой Ассоциации;

Геращенко В.Н. – исполнительный директор Ассоциации производителей керамических стеновых материалов;

Лахтюков Д.В. – ведущий специалист Ассоциации «Станкоинструмент»;

Ночный А.В. – Президент Союза производителей Бетона;

Осипов В.И. – Президент Национального объединенного Совета предприятий стекольной промышленности «СтеклоСоюз»;

Полуяненко Е.В. – помощник Президента Ассоциации «Недра»;

Сергеев В.А. – член Правления Ассоциации «Недра»;

Фоменко Д.В. – горный инженер-технолог Ассоциации «Недра»;

Юмашева Е.И. – главный редактор журнала «Строительные материалы».

Повестка:

1. О ситуации на предприятиях Ассоциации «Недра», производящих строительные материалы;
2. Об итогах рассмотрения Обращения Ассоциаций в Правительство РФ и выполнении Поручения Заместителя Председателя Правительства РФ, И.И.Сечина;
3. Предложения по дальнейшей работе от участников Заседания;
4. Подведение итогов.

1. О ситуации на предприятиях Ассоциации «Недра», производящих строительные материалы.

Наступивший 2011 год принес предприятиям неконтролируемый рост тарифов на топливо и энергоносители. По информации предприятий, входящих в наши ассоциации, продекларированное повышение тарифов на электроэнергию на 15 процентов в реальности составило, например, в Ростовской области – 36%, Воронежской области – 34,5%, Калужской области – 48%. Причем весь объем роста приходится на тарифы, регулируемые на региональном уровне.

Ситуация с тарифами на дизельное топливо складывается аналогично. Например, в Московской области цены на дизельное топливо выросли на 31%, а в Свердловской на 66,4%.

Вопрос роста затрат на перевозку продукции железнодорожным транспортом. Стоимость продукции предприятий отрасли в значительной степени зависит от транспортной составляющей – ее доля в конечной цене составляет до 70 процентов.

ОАО «РЖД» совместно с ОАО «ПГК» и ОАО «ВГК» занимают доминирующее монопольное положение на рынке железнодорожных перевозок и от них, в первую очередь, зависит формирование рынка подвижного состава, условия его функционирования. Использование вагонного парка операторских компаний привело к тому, что затраты на перевозки выросли в 2010 году на 30-50 процентов по большинству направлений центральной части России и на 60-75 процентов по северным направлениям. При этом заявки предприятий на вагоны выполнялись лишь на 10-15 процентов.

Следующий острый вопрос – избыточные административные барьеры и административное давление на бизнес со стороны контролирующих инстанций.

2. Об итогах рассмотрения Обращения Ассоциаций в Правительство РФ и выполнении Поручения Заместителя Председателя Правительства РФ, И.И.Сечина.

Обращение за подписью некоммерческих ассоциаций отправлено 24 марта т.г.

По итогам обращения  заместителем Председателя Правительства РФ И.И.Сечиным подготовлено 5 мая 2011 г. Поручение, согласно которому выданы соответствующие поручения по нашим вопросам Федеральным органам  исполнительной власти.

03 июня Ассоциацией «Недра» было отправлено повторное обращение на имя И.И.Сечина, в котором говорится о невыполнении изданного им Поручения от 05.05.11г.

3. Предложения по дальнейшей работе от участников Заседания.

Ночный А.В., Президент Союза Производителей Бетона:

Систематически публиковать статьи в прессе (отраслевые СМИ: журнал «Строительные материалы», «Строительная газета» и т.д.; Российская газета), печатать в каждом номере на протяжении полугода.

Осипов В.И., Президент Национального объединенного Совета предприятий стекольной промышленности «СтеклоСоюз»:

Изучать высказывания руководителей страны и использовать их при подготовке обращений. К примеру, 25 апреля 2011 г. Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин провел совещание по развитию промышленности строительных материалов. Необходимо изучить данное совещание совместно с его Решением.

Бурьянов А.Ф. – исполнительный директор Российской Гипсовой Ассоциации:

Отмечено, что на данный момент нет структуры, которая бы занималась рассмотрением наших обращений (ранее было Министерство промышленности строительных материалов – Госстрой). Поэтому необходимо создание подобной структуры.

Высказано согласие с участниками Заседания о необходимости систематических обращений в адрес Правительства для решения проблем промышленности строительных материалов.

Буткевич Г.Р. – Председатель секции нерудных строительных материалов РНТО Строителей:

1. Нельзя оставлять без ответа наши обращения, отправленные в адрес Госструктур;
2. Поддержана инициатива систематических публикаций статей в прессе;
3. Предложено постоянное проведение данного Круглого стола, например, 1 раз в квартал;
4. Необходимо сформировать некую группу (исполнительный комитет) в целях оперативного сбора подписей для обращений.

Лахтюков Д.В. – ведущий специалист Ассоциации «Станкоинструмент»;

Поддержаны высказывания предыдущих участников о необходимости постоянных публикаций в прессе, необходимо использовать все возможности для решения проблем.

Геращенко В.Н. – исполнительный директор Ассоциации производителей керамических стеновых материалов:

Основное предложение – точечная работа с чиновниками.

Юмашева Е.И. – главный редактор журнала «Строительные материалы»:

Представителям ассоциаций необходимо массово войти во все комитеты по промышленности строительных материалов. Обратиться в комитет по промышленности при ГосДуме с предложением войти в состав Комитета;

При подготовке обращений, необходимо в обязательном порядке конкретизировать данные, с которыми собираемся выходить во все инстанции;

Необходимо создать некую структуру (Комитет, совет, фронт и т.п.), в которую войдут представители подотраслей промышленности.

ПО ИТОГАМ ЗАСЕДАНИЯ ПОСТАНОВИЛИ:

1. Создать постоянно действующий Круглый стол из представителей ассоциаций, представляющих интересы промышленности стройматериалов. Ввести в режим постоянное проведение Круглого стола с периодичностью 1 раз в квартал. Лидером (координатором) избрать Журавлева А.А. – Президента Ассоциации «Недра». Подготовить концепцию проведения подобных Круглых столов – отв.Сергеев В.А., Юмашева Е.И.
2. При подготовке обращений в гос.органы использовать высказывания руководителей страны.
3. Точечная работа с чиновниками, активизироваться по данному направлению.
4. Подготовить по итогам Заседания повторное обращение на имя В.В.Путина, письмо усилить нормами, которые нарушены чиновниками (ссылаясь на Закон об обращениях граждан). В обращении указать цифрами количество предприятий в каждой ассоциации, количество семей, количество людей. Письмо подписать всеми присутствующими ассоциациями. Сергееву В.А. в срок до 28 июня т.г. собрать от присутствующих предложения/замечания к обращению.
5. По нашему коллективному обращению подготовить публикацию, опубликовать в СМИ и на сайтах Ассоциаций. Отв.Сергеев В.А., Юмашева Е.И.
6. Представителям Ассоциаций войти во все комитеты и рабочие группы по промышленности строительных материалов.
7. Систематически публиковать статьи по текущему состоянию отрасли в прессе (отраслевые СМИ, Российская газета), публиковать в каждом номере на протяжении полугода. Ночному А.В. разместить две статьи в Российской газете.