Заседание

членов НП «Национальное партнерство ассоциаций и союзов предприятий промышленности строительных материалов»

 18 сентября 2012 года

 

Председательствовал: Журавлев А.А. – Президент Ассоциации «Недра»;

 

Присутствовали:

Буткевич Г.Р. – руководитель секции нерудных материалов РНТО строителей;

Виноградов Е.Р. – руководитель направления Ассоциации «Недра»;

Геращенко В.Н. – директор Ассоциации производителей керамических стеновых материалов;

Лахтюхов Д.В. – главный специалист Ассоциации «Станкоинструмент»;

Ночный А.В. – 1-й Президент Союза производителей бетона;

Осипов В.И. – Президент Стеклосоюза России;

Павлова С.В. – главный редактор журнала «Камень и бизнес»;

Полуяненко Е.В. – помощник Президента Ассоциации «Недра»;

Попов А.А. – исполнительный директор Ассоциации производителей керамических материалов;

Сомов Н.В. – Председатель НП «Ассоциация производителей силикатных изделий»;

Семенов А.А. – генеральный директор GS EХPERT;

Сергеев В. А. – исполнительный директор Ассоциации «Недра»;

Юмашева Е.И. – главный редактор журнала «Строительные материалы».

 

Повестка:

1. О результатах работы отрасли строительных материалов в первом полугодии и июле-августе 2012г. – докл. Семенов А.А. (ООО «ГС-Эксперт»);
2. О деятельности Рабочей группы по стеновым материалам Экспертного совета по вопросам производства строительных материалов, машин и оборудования для строительства Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по земельным отношениям и строительству – докл. Попов А.А., (АПКМ);
3. О возможностях предприятий по выходу на оптовые рынки электроэнергии и мощности, перспективы диверсификации рисков монопольного положения гарантирующих поставщиков, вызванные реформами в сфере энергетики – докл.Попов А.А. (АПКМ);
4. О деятельности Координационно-экспертного Совета по контролю за реализацией Стратегии развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на период до 2020 года – докл. Осипов В.И. (Стеклосоюз России);
5. О XV Международной конференции «Технологии, оборудование, сырьевая и нормативная базы предприятий промышленности строительных материалов» — докл. Журавлев А.А. (Ассоциация «Недра»);
6. Об усилении административного давления на предприятия отрасли: О негативном воздействии ФЗ №261 от 23 ноября 2009 года «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и нормативных документах Правительства РФ по его реализации на предприятия отрасли строительных материалов – докл. Журавлев А.А. (Ассоциация «Недра»);
7. Выступления участников Круглого стола;
8. Подведение итогов Круглого стола, определение темы, даты и места проведения следующего заседания.

 

1. О результатах работы отрасли строительных материалов в первом полугодии и июле-августе 2012г.

Слушали:

Семенова А.А., генерального директора ООО «ГС-Эксперт»

По итогам 7 мес. 2012 г. объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», увеличился на 3,7% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. При этом, после роста этого показателя во 2 квартале (103,8-107,1%, 105,4% по итогам 6 мес.), в июле отмечено сокращение этого показателя по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года на 3,2%.

По данным Росстата, по итогам 7 мес. 2012 г. в стране было введено 25,2 млн м² жилых домов, что составляет 103,9% к уровню аппг. При этом во 2 квартале наблюдалось сокращение этого показателя по сравнению с уровнем 2011 г.

Обобщенная оценка конъюнктуры в строительстве. Во II квартале 2012г. руководители 75% строительных организаций оценили экономическую ситуацию в строительстве как «удовлетворительную», 15% — как «неудовлетворительную» и лишь 10% — как «благоприятную».

В III квартале 2012г. 71% руководителей строительных организаций не ожидает ее изменения, 25% — считают, что экономическая ситуация в строительстве улучшится, 4% — ожидают ее ухудшения.

Средняя обеспеченность заказами в 2 квартале 2012г. по сравнению с 1 кварталом 2012г. не изменилась и составила 6 месяцев. Крупные строительные фирмы обеспечены заказами на более длительный срок (7 месяцев), чем организации с численностью до 50 человек (4 месяца).

Объем заключенных договоров строительного подряда за янв-авг. 2012 увеличился на 6,3%

Средний уровень загрузки производственных мощностей во II квартале 2012г., составил 61%, (в I квартале 2012г. — 60%). При этом 8% организаций имели уровень загрузки не более 30%, 8% организаций — свыше 90%.

Основными факторами, сдерживающими деятельность строительных организаций, являются «высокий уровень налогов» (на этот фактор указали 51% опрошенных руководителей организаций), «высокая стоимость материалов, конструкций, изделий» (37%) и «конкуренция со стороны других строительных фирм» (36%).

Среди факторов, ограничивающих производственную деятельность по субъектам малого предпринимательства, преобладают «высокий уровень налогов» (54% опрошенных), «конкуренция со стороны других строительных фирм» (39%), «высокая стоимость материалов, конструкций, изделий» (32%).

Промышленность строительных материалов

	% к АППГ
Материалы строительные нерудные, тыс. куб.м	112
Асбест хризотиловый (хризотил),тыс. т	101
Цемент, тыс. т	113
Известь строительная, тыс. т	119
Гипсовые вяжущие	108
Кирпич керамический, млн усл. кирп.	114
Кирпич силикатный, млн усл. кирп.	117
Блоки мелкие из яч. бетона, млн куб.м	125
Конструкции и детали сборные железобетонные, тыс. куб.м	113
Товарный бетон, тыс. куб.м	90
Стекло листовое, млн кв.м	113
Стеклопакеты, тыс. кв.м	115
Плиты и плитки керамические, тыс.кв.м	111
Листы асбестоцементные волнистые (гофрированные) (шифер),Миллион штук	74
Шлаковата, вата минеральная силикатная, тыс. куб.м	128

Средние цены приобретения цемента подрядными организациями, по данным Росстата, за 7 мес. текущего года по отношению к аппг увеличились на 21%.

Аналогичный показатель для щебня составил 22%, песков – 24%, кирпич керамический – 11%, кирпич силикатный – 4%, товарный бетон и раствор – 20%.

Решили:

— принять к сведению предоставленную информацию;

— подготовить и предоставить развернутые данные по дорожному и жилищному строительству Отв. Семенов А.А., ГС-Эксперт.; срок до 15 октября 2012 г.

 

2. О деятельности Рабочей группы по стеновым материалам Экспертного совета по вопросам производства строительных материалов, машин и оборудования для строительства Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по земельным отношениям и строительству.

          Слушали:

Попова А.А., исполнительного директора АПКМ, Председателя Рабочей группы по стеновым материалам Экспертного совета по вопросам производства строительных материалов, машин и оборудования для строительства Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по земельным отношениям и строительству.

Экспертный совет по вопросам производства строительных материалов, машин и оборудования для строительства Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по земельным отношениям и строительству является постоянно действующим консультативно-совещательным органом, взаимодействует в своей работе с федеральными органами исполнительной власти, представительными и исполнительными органами власти субъектов РФ, российскими и зарубежными общественными объединениями, научными организациями. Регламентные документы, регулирующие его деятельность, утверждены решением Комитета №14 от 28.06.2012 г.

Председателем Экспертного совета является депутат ГД ФС РФ К.В. Ширшов. В настоящее время Экспертный совет состоит из следующих рабочих групп: по вопросам реализации механизмов ГЧП и целевых программ развития, по малоэтажному домостроению, по сухим строительным смесям, по стеновым материалам, по металлоконстукциям, по лифтовому и подъемному оборудованию, по компрессорному оборудованию.

В планах работы Рабочей группы по стеновым материалам подготовка законопроекта об изменении законодательства в части недропользования и землепользования, который должен ограничить оборот тех земельных участков, в отношении которых проводится геологоразведка или уже есть утвержденные запасы полезных ископаемых.

Сегодня при наличии региональных программ развития промышленности строительных материалов существует практика фактического отказа регионов от исполнения своих же программ, когда региональными бюджетами не предусматриваются средства на возврат налога на имущество, возврат части процентных ставок по кредитам для предприятий, реализующих программы модернизации оборудования с повышением энергоэффективности. Таким образом, существенно снижается интерес инвесторов к работе в регионах, к модернизации предприятий — производителей строительных материалов. В планах Рабочей группы изучить региональную практику реализации программ развития промышленности строительных материалов и вынести на рассмотрение Комитета ГД ФС РФ проект резолюции об ужесточении ответственности должностных лиц, препятствующих реализации региональных программ поддержки промышленности строительных материалов.

В связи с устареванием нормативно-технической базы отрасли есть существенная потребность в ее обновлении, в том числе с учетом европейского опыта. Однако на практике такое обновление сводится к простому переводу европейских технических норм, что неприемлемо для России как в силу климатических особенностей, так и в силу того, что вся предыдущая нормативно-техническая база представляла из себя целостную систему и ее частичное принципиальное изменение может привести к выхолащиванию идеи модернизации законодательства. Поэтому остро стоит вопрос качественной гармонизации евронорм с российскими стандартами силами отечественной науки. Этот вопрос также требует государственной поддержки на федеральном уровне, включая вопросы аккредитации научных и испытательных организаций, кадрового и технического обеспечения.

 

Решили:

— принять к сведению информацию, предоставленную Поповым А.А.;

— подготовить предложения для внесения изменений в законодательные акты, связанные с недро- и землепользованием. Отв.Попов А.А.;

— распространить информацию о возможностях Экспертного совета для получения рекомендаций по основным направлениям совершенствования законодательства в области производства строительных материалов, машин и оборудования для строительства. Отв.Попов А.А.

 

3. О возможностях предприятий по выходу на оптовые рынки электроэнергии и мощности, перспективы диверсификации рисков монопольного положения гарантирующих поставщиков, вызванные реформами в сфере энергетики.

 

Слушали:

Попова А.А., исполнительного директора АПКМ.

С реформой РАО ЕЭС произошло разделение генерации, услуг по передаче электроэнергии и продажи электроэнергии и мощности. Предприятия с установленной мощностью от 670 кВа и выше получили возможность выхода на оптовые рынки покупки электроэнергии. Такая возможность появляется при создании автоматизированных систем контроля и учета — АИС КУЭ — на предприятиях, прохождения ряда процедур по включению в перечень участников оптового рынка электроэнергии и мощности (ОРЭМ).

Создание таких систем контроля и учета не так проблематично, как их регистрация в специально уполномоченном органе — ОАО «Администратор торговой системы оптового рынка электроэнергии» (АТС). Это связано со сложными метрологическими испытаниями и процедурой включения в реестр субъектов оптового рынка.

Другим камнем преткновения становится противодействие региональных гарантирующих поставщиков (ГП), которые всеми силами стремятся не допустить выход предприятия на оптовые рынки электроэнергии. В ход идут все способы: от бесконечного затягивания согласований до попыток предоставления на короткий период льготных условий оплаты, чтобы убедить предприятия отказаться от идеи работы на ОРЭМ.

В любом случае, производители строительных материалов, вынужденные закладывать расходы по потребляемой электроэнергии в себестоимость своей продукции, заинтересованы в снижении таких издержек. И здесь выходу на ОРЭМ пока нет альтернативы, если только местный монополист — гарантирующий поставщик не сможет предложить более лучшие условия покупки электроэнергии на длительный период.

Решили:

— распространить информацию о возможности работы предприятий на оптовом рынке электроэнергии и мощности;

— дать возможность предприятиям самостоятельно определить выгоду работы на ОРЭМ путем заполнения опросных листов.

 

4. О деятельности Координационно-экспертного Совета по контролю за реализацией Стратегии развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на период до 2020 года.

Слушали:

Осипова В.И., Президента СтеклоСоюза России.

Координационно-Экспертный Совет по контролю за реализацией Стратегии развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на период до 2020 года был создан приказом Минрегионразвития РФ 558 от 7 декабря 2011.

«Стратегия развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на период  до 2020 года» является главным программным документом, определяющим развитие отрасли.

Для продуктивной работы Совета предложено всем участникам Круглого стола войти в состав Координационно-экспертного Совета и принять активное участие в его работе.

Решили:

— доработать предложенный проект обращение к Министру регионального развития РФ О.М.Говоруну о возобновлении работы Координационно-экспертного Совета по контролю за реализацией Стратегии развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на период до 2020 года и отправить в Минрегионразвития в срок до 28.09.2012 г. Отв. Ассоциация «Недра».

 

5. О XV Международной конференции «Технологии, оборудование, сырьевая и нормативная базы предприятий промышленности строительных материалов».

 

Слушали:

Журавлева А.А., Президента Ассоциации «Недра».

25-26 октября пройдет XV Международная конференция «Технологии, оборудование, сырьевая и нормативная базы предприятий промышленности строительных материалов».

Организаторы: Ассоциация «Недра», Круглый стол ассоциаций и союзов предприятий промышленности строительных материалов, РНТО строителей, Академия Горных Наук.

Подготовлен сборник материалов конференции, активно идет работа по подготовке программы конференции.

          Решили:

— определиться с количеством участников от каждой Ассоциации, подать заявки в Оргкомитет конференции.

— участникам Круглого стола принять активное участие в подготовке итогового документа конференции и в срок до 01 октября 2012 г.подготовить предложения.

 

6. Об усилении административного давления на предприятия отрасли: О негативном воздействии ФЗ №261 от 23 ноября 2009 года «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и нормативных документах Правительства РФ по его реализации на предприятия отрасли строительных материалов

 

Слушали:

Журавлева А.А., Президента Ассоциации «Недра».

ФЗ №261 от 23 ноября 2009 года «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» принимался как мера по поддержке, в частности, промышленных предприятий и выпускаемой ими продукции в вопросах энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Но, как показала практика реализации данного закона – не выполняется его главная цель: создание правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения  и повышения энергетической эффективности.

Сегодня ФЗ №261 «оброс» большим количеством подзаконных актов, регламентирующих сроки, порядок и условия отъема денежных средств у предприятий.

Представлен проект обращения к Президенту РФ Путину В.В. по запрету передачи функций экспертизы коммерческим структурам и изменению порядка применения санкций за техническое состояние оборудования.

Решили:

— доработать представленный проект обращения к Президенту РФ Путину В.В., дополнить его материалами о проведении энергоаудита и учесть предложения участников Круглого стола. Отв.Ассоциация «Недра».

 

7. Выступления участников Круглого стола.

Слушали:

Юмашеву Е.И., главного редактора журнала «Строительные материалы».

— О необходимости контроля за банкротством градообразующих предприятий (пример – предприятие в Воскресенской области «Красный строитель»)

Решили:

— для решения вопроса и подготовки обращения в Правительство запросить обращение в адрес Круглого стола от предприятия «Красный строитель». Отв.Юмашева Е.И.

Слушали:

Осипова В.И., Президента СтеклоСоюза России

— О создании особой экономической зоны для каждого градообразующего предприятия.

Решили:

— подготовить конкретные предложения к следующему заседанию Круглого стола. Отв. Осипов В.И.

Слушали:

Геращенко В.Н., директора АПКСМ

— О необходимости решения проблемы в области автоперевозок.

Решили:

— подготовить проект обращения в Правительство. Отв. Геращенко В.Н.

8. Подведение итогов  заседания

 

По итогам Заседания Круглого стола Ассоциаций и союзов предприятий промышленности строительных материалов приняты следующие решения:

— подготовить и предоставить развернутые данные по дорожному и жилищному строительству Отв. Семенов А.А., ГС-Эксперт.; срок до 15 октября 2012 г.

— подготовить предложения для внесения изменений в законодательные акты, связанные с недро- и землепользованием. Отв. Попов А.А., АПКМ; срок до 28.09.2012 г.

— распространить информацию о возможностях Экспертного совета для получения рекомендаций по основным направлениям совершенствования законодательства в области производства строительных материалов, машин и оборудования для строительства. Отв. Попов А.А., АПКМ; срок до 28.09.2012 г.

— распространить информацию о возможности работы предприятий на оптовом рынке электроэнергии и мощности. Отв. Попов А.А., АПКМ; срок до 28.09.2012 г.

— предоставить предприятиям возможность самостоятельно определить выгоду работы на ОРЭМ путем заполнения опросных листов. Отв. Попов А.А., АПКМ; срок до 28.09.2012 г.

— доработать предложенный проект обращение к Министру регионального развития РФ О.М.Говоруну о возобновлении работы Координационно-экспертного Совета по контролю за реализацией Стратегии развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на период до 2020 года и отправить в Минрегионразвития в срок до 28.09.2012 г. Отв. Ассоциация «Недра»;

— определиться с количеством участников в Конференции от каждой Ассоциации, оформить заявки в Оргкомитет конференции. Отв. Участники Круглого стола; срок до 01 октября 2012 г.

— участникам Круглого стола принять активное участие в подготовке итогового документа Конференции и в срок до 01 октября 2012 г. подготовить предложения;

— доработать представленный проект обращения к Президенту РФ Путину В.В. по запрету передачи функций экспертизы коммерческим структурам и изменению порядка применения санкций за техническое состояние оборудования  Отв. Ассоциация «Недра», срок до 28.09.2012;

— для решения вопроса и подготовки обращения в Правительство по вопросу контроля за банкротством градообразующих предприятий запросить обращение в адрес Круглого стола от предприятия «Красный строитель». Отв.Юмашева Е.И., журнал «Строительные материалы»;

— подготовить предложения к следующему заседанию Круглого стола по вопросу создания особой экономической зоны в области каждого градообразующего предприятия. Исп. Осипов В.И.

— подготовить проект обращения по проблемам в области автоперевозок в Правительство. Отв. Геращенко В.Н., АПКСМ. срок до 01 октября 2012 г.

 

 

 

 

Заседание

членов НП «Национальное партнерство ассоциаций и союзов предприятий промышленности строительных материалов»

 27 июля 2012 года 

Председательствовал: Журавлев А.А. – Президент Ассоциации «Недра»;

 

Присутствовали:

Баринова Л.С. – заместитель руководителя аппарата НОСТРОЙ, председатель ТК 465 «Строительство»;

Седов А.Г. – заместитель руководителя правового департамента НОСТРОЙ;

Буткевич Г.Р. – руководитель секции нерудных материалов РНТО строителей;

Бурьянов А.Ф. – исполнительный директор Российской Гипсовой ассоциации;

Виноградов Е.Р. – руководитель направления Ассоциации «Недра»;

Галицын В.А. – исполнительный директор Хризотиловой ассоциации;

Геращенко В.Н. – директор Ассоциации производителей керамических стеновых материалов;

Лахтюхов Д.В. – главный специалист Ассоциации «Станкоинструмент»;

Полуяненко Е.В. – помощник Президента Ассоциации «Недра»;

Попов А.А. – исполнительный директор Ассоциации производителей керамических материалов;

Самкаев Т.А. – генеральный директор НП «Союз-Сварка»;

Сомов Н.В. – Председатель НП «Ассоциация производителей силикатных изделий»;

Сергеев В. А. – исполнительный директор Ассоциации «Недра»;

Юмашева Е.И. – главный редактор журнала «Строительные материалы».

 

Повестка:

• Об изменениях в работе предприятий отрасли в условиях присоединения России к ВТО и создания единого экономического пространства (ЕЭП), гармонизации нормативной документации и стандартов – докл. Баринова Л.С. (НОСТРОЙ);
• Об усилении административного давления на предприятия отрасли: штрафы при проверках надзорных органов, прием на работу трудовых мигрантов, аттестация рабочих мест – докл. Журавлев А.А. (Ассоциация «Недра»);

3. О ситуации на предприятиях отрасли после повышения с 01 июля тарифов на услуги естественных монополий, электроэнергию, газ, топливо – докл. руководители Ассоциаций и Союзов;
4. О деятельности и инициативах Объединенной рабочей группы по стратегии развития промышленности строительных материалов Государственной Думы (депутат Ширшов К.В.) – докл. Геращенко В.Н. (АПКСМ);
5. О проекте обращения к Президенту РФ Путину В.В. по парку вагонов ВСП – докл. Сергеев В.А. (Ассоциация «Недра»);
6. О XV международной конференции «Технологии, оборудование, сырьевая и нормативная базы предприятий промышленности строительных материалов» – докл. Журавлев А.А. (Ассоциация «Недра»).
7. Подведение итогов Круглого стола, определение темы, даты и места проведения следующего заседания.

 

1. Об изменениях в работе предприятий отрасли в условиях присоединения России к ВТО и создания единого экономического пространства (ЕЭП), гармонизации нормативной документации и стандартов.

Слушали:

Баринову Л.С., заместителя руководителя аппарата НОСТРОЙ, председателя ТК 465 «Строительство».

 

Вступление в ВТО негативно отразится на работе предприятий отрасли. Сегодня ряд предприятий (стекольщики, цементники, производители стеновых заполнителей) уже работает по европейским стандартам. Всем остальным предстоит большая работа по переходу на новые нормативные требования.

Доля строительных материалов иностранного производства в строительстве сегодня не превышает 20%. После вступления в ВТО эта доля будет увеличиваться.

Работа над стандартами ведется, но очень низкими темпами. Немногим более 10% стандартов на строительные материалы соответствуют европейским нормам.

Предприятия самостоятельно занимаются защитой своих интересов, финансируя разработку стандартов. Участие государства в данном процессе минимально и сводится только к утверждению стандартов. Бюджетные средства, выделяемые на разработку стандартов, составляют лишь около 40% от потребности.

Важное значение для промышленных предприятий имеют Нормы технологического проектирования, которые разработаны в 1975 году. С тех пор произошли многие технологические изменения и данный документ требует пересмотра. Но государство за эту работу не возьмется. Как предложение, можно разработать стандарт «Нормы технологического проектирования».

Предприятиям не нужно стремиться быстро вводить европейские стандарты. Это потребует новых методов испытаний, нового оборудования и, как следствие, очень больших затрат.

Все предложения и вопросы по разработке стандартов, финансирования этой работы и защиты предприятий от необоснованных нормативных требований нужно направлять в ТК 465 «Строительство», «Росстандарт» и Минрегиононразвития РФ (после окончания его реорганизации).

Решили:

— принять к сведению информацию, предоставленную Бариновой Л.С.

 

2. Об усилении административного давления на предприятия отрасли: штрафы при проверках надзорных органов, прием на работу трудовых мигрантов, аттестация рабочих мест.

 

        Слушали: Журавлева А.А., Президента Ассоциации «Недра».

Предприятия сегодня лишены самостоятельности в вопросах экспертизы технического состояния используемого оборудования, машин, механизмов, измерительных приборов. То, что ранее находилось в зоне ответственности руководителей технических служб предприятия, по надуманным предлогам перешло в сферу контроля частных структур. Предприятия фактически обязали ежегодно выплачивать таким структурам значительные суммы, лишаясь средств на развитие и возможности повышения заработной платы.

Контролирующие органы перестали заниматься предупреждением и профилактикой нарушений, оставив на себя лишь одну функцию – выполнение плана по сбору штрафов.

Цена визита инспектора на предприятие составляет сегодня от 200 до 500 тысяч рублей. Подобные расходы для предприятий малого и среднего бизнеса становятся разорительными.

Введенные ограничения на обязательное согласование проверок предприятий с прокуратурой перестали работать. Ежегодно любое предприятие подвергается не менее 10 проверкам, причем по ряду ведомств неоднократным – таков результат чиновничьего произвола, переведенного на коммерческие рельсы.

Тяжело сказываются на промышленных предприятиях подключение электроэнергии при введении новых мощностей, тем самым не давая возможности предприятиям развиваться и расширять производство.

        Решили:

— подготовить обращение от участников Круглого стола с просьбой отменить плату за подключение электроэнергии  при вводе новых мощностей;

— собрать информацию по штрафам контролирующих органов, предоставить Бариновой Л.С.

 

3. О ситуации на предприятиях отрасли после повышения с 01 июля тарифов на услуги естественных монополий, электроэнергию, газ, топливо.

Слушали: Сергеева В.А., исполнительного директора Ассоциации «Недра»

По информации, предоставленными ассоциациями и союзами по повышению тарифов с 01 июля 2012 года, видно, что на текущий момент значительного увеличения тарифов не произошло.

        Решили:

— осуществлять ежеквартальный контроль за ростом тарифов на услуги естественных монополий, электроэнергию, газ, топливо;

— продолжить сотрудничество с ФСТ России по вопросам изменения тарифов на услуги естественных монополий, электроэнергию, газ, топливо.

 

4. О деятельности и инициативах Объединенной рабочей группы по стратегии развития промышленности строительных материалов Государственной Думы.

        Слушали: Геращенко В.Н., директора Ассоциации производителей керамических стеновых материалов.

В Госдуме была создана рабочая группа под руководством депутата Ширшова Константина Владимировича, члена Комитета ГД по земельным отношениям и строительству. Первое заседание проводилось с участием многих предприятий и ассоциаций на безвозмездной основе, за участие в следующем заседании с предприятий потребовали деньги, а меня просто не пустили на заседание.

Баринова Л.С. попросила передать ей копии платежных документов для разговора с Ширшовым К.В.

Решили:

— продолжить участие в деятельности рабочей группы по стратегии развития промышленности строительных материалов Государственной Думы;

— просить Баринову Л.С. решить с Ширшовым К.В. вопрос о бесплатном участии представителей Круглого стола в заседаниях рабочей группы.

 

5. О проекте обращения к Президенту РФ Путину В.В. по парку вагонов ВСП.

Слушали: Сергеева В.А., исполнительного директора Ассоциации «Недра».

Проект обращения к Президенту Российской Федерации Путину В.В. по парку вагонов ВСП представлен каждому на рассмотрение. Проект согласован с ЦФТО ОАО «РЖД».

Решили:

— замечания и предложения к проекту письма прислать в адрес Ассоциации «Недра» в срок до 03 августа 2012 г.

 

6. О XV международной конференции «Технологии, оборудование, сырьевая и нормативная базы предприятий промышленности строительных материалов».

Слушали: Журавлева А.А., Президента Ассоциации «Недра».

25-26 октября пройдет XV Международная конференция «Технологии, оборудование, сырьевая и нормативная базы предприятий промышленности строительных материалов».

Организаторы: Ассоциация «Недра», Круглый стол ассоциаций и союзов предприятий промышленности строительных материалов, РНТО строителей, Академия Горных Наук.

Традиционно к конференции выйдет сборник материалов.

Решили:

— всем участникам Круглого стола предоставить доклады для публикации в сборнике в Ассоциацию «Недра» в срок до 10 августа 2012 г.

 

7. Подведение итогов Круглого стола, определение темы, даты и места проведения следующего заседания.

По итогам Заседания Круглого стола Ассоциаций и союзов предприятий промышленности строительных материалов приняты следующие решения:

• подготовить обращение от участников Круглого стола с просьбой отменить плату за подключение электроэнергии при вводе новых мощностей.

Отв. Ассоциация «Недра», срок до 03 августа т.г.;

• подготовить предложения по разработке Стандартов Предприятия для НП «Национальное объединение ассоциаций и союзов предприятий промышленности строительных материалов» для защиты предприятий отрасли от избыточных претензий контролирующих органов.

Отв. Ассоциация АПКСМ (Геращенко В.Н.), срок до 15 сентября т.г.

• собрать с предприятий информацию по штрафам контролирующих органов, представить Бариновой Л.С.

Отв. Ассоциация «Недра», срок до 15 августа т.г.;

• доработать с учетом замечаний и отправить Президенту Российской Федерации Путину В.В. обращение по парку вагонов ВСП.

Отв. Ассоциация «Недра», срок до 03 августа.

 

 

 

Заседание

членов НП «Национальное партнерство ассоциаций и союзов предприятий промышленности строительных материалов»

 25 мая 2012 года 

Председательствовал: Журавлев А.А. – Президент Ассоциации «Недра»;

 

Присутствовали:

Бобровских А.А. – помощник депутата ГосДумы;

Буткевич Г.Р. – руководитель секции нерудных материалов РНТО строителей;

Виноградов Е.Р. – руководитель направления Ассоциации «Недра»;

Геращенко В.Н. – директор Ассоциации производителей керамических стеновых материалов;

Осипов В.И. – Президент СтеклоСоюза России;

Полуяненко Е.В. – помощник Президента Ассоциации «Недра»;

Самкаев Т.А. – генеральный директор НП «Союз-Сварка»;

Семенов А.А. – генеральный директор GS EXPERT;

Сергеев В. А. – исполнительный директор Ассоциации «Недра».

 

Заочное участие:

Бурьянов А.Ф. – исполнительный директор Российской Гипсовой Ассоциации;

Елисеев Ю.Н. – Президент НО «Всероссийская ассоциация Металлостроителей»;

Ночный А.В. – Союз производителей бетона;

Самодуров Г.В. – Президент Ассоциации «Станкоинструмент»;

Сомов Н.В. – Председатель НП «Ассоциация производителей силикатных изделий»;

Юмашева Е.И. – Главный редактор журнала «Строительные материалы».

 

Повестка:

1. Вступительное слово.
2. Итоги работы отрасли строительных материалов в январе-апреле 2012 года.
3. Факторы, сдерживающие развитие предприятий:

— поборы контролирующих органов и административное давление на бизнес;

— ставки арендной платы за пользование землями, право собственности на которые не разграничено;

— ограничения использования автомобильных дорог для перевозок строительных материалов (приказ Росавтодора №3 от 24.01.2012 «О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в 2012 году»);

Запрос ФАС России о нормативных актах органов государственной власти, создающих барьеры входа на рынок для производителей и поставщиков строительных материалов.

4. О снижении тарифов на страхование карьеров по добыче общераспространенных полезных ископаемых открытым способом и подготовке обращения по данному вопросу и введении принципа «одного окна».
5. О внесении изменений и дополнений в Прейскурант №10-01 в части унификации тарифов на порожний пробег универсальных собственных (арендованных) полувагонов и платформ независимо от класса и рода ранее перевозимых грузов.
6. О ликвидации Московского Государственного Горного Университета и подготовке обращения по данному вопросу.
7. О XV Международной конференции «Технология, оборудование и сырьевая база горных предприятий промышленности строительных материалов».
8. Выступления участников Круглого стола, обсуждение итоговых документов.
9. Подведение итогов Круглого стола, определение темы, даты и места проведения следующего заседания.

 

1. Вступительное слово.

Открыл заседание Круглого стола Президент Ассоциации «Недра» Журавлев А.А.

 

2. Итоги работы отрасли строительных материалов в январе-апреле 2012 года.

Индекс промышленного производства в январе-апреле 2012г. по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года составил 103,3%.

Рост объемов строительства в I квартале составил по отношению к прошлому году 5,5%.

3. Факторы, сдерживающие развитие предприятий.

Поборы контролирующих органов и административное давление на бизнес.

Контролирующие органы перестали заниматься предупреждением и профилактикой нарушений, оставив на себя лишь одну функцию – выполнение плана по сбору штрафов.

Цена визита инспектора на предприятие составляет сегодня от 200 до 500 тысяч рублей. Подобные расходы для предприятий малого и среднего бизнеса становятся разорительными.

Введенные ограничения на обязательное согласование проверок предприятий с прокуратурой перестали работать. Ежегодно любое предприятие подвергается не менее 10 проверкам, причем по ряду ведомств неоднократным – таков результат чиновничьего произвола, переведенного на коммерческие рельсы.

Ставки арендной платы за пользование землями, право собственности на которые не разграничено.

Согласно Постановлению Правительства РФ №582 от 16.07.2009г. арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в процентах: 2% в отношении земельных участков, не указанных в подпунктах «а»-«г» настоящего пункта, если:….земельный участок предоставлен в аренду пользователю недр для ведения работ, связанных с пользованием недрами…».

Однако ряд предприятий отрасли столкнулись с тем, что местная администрация принимает решения о введении коэффициентов, многократно превышающих нормы Постановления Правительства РФ. Так, администрация Каменского района Ростовской области определила, что процент кадастровой стоимости для земельных участков, предназначенных для разработки полезных ископаемых должен составлять 85%.

Ограничения использования автомобильных дорог для перевозок строительных материалов.

Согласно приказу Росавтодора №3 от 24.01.2012 «О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в 2012 году» установлены следующие ограничения:

а) с 1 апреля по 25 июня 2012г. временной ограничения движения транспортных средств с грузом или без груза, следующих по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения с превышением временно установленных предельно допустимых нагрузок на оси;

б) с 20 мая по 31 августа 2012г. временное ограничение движения транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов на автомобильных дорогах общего пользования федерального значения с асфальтобетонным покрытием при значениях дневной температуры воздуха свыше 32 градусов, по данным Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.

Запрос ФАС России о нормативных актах органов государственной власти, создающих барьеры входа на рынок для производителей и поставщиков строительных материалов.

В Ассоциацию «Недра» поступило письмо от ФАС России, в котором ФАС просит  предоставить сведения о нормативных правовых актах органов государственной власти, действиях органов государственной власти, создающих барьеры входа на рынок для производителей-поставщиков строительных материалов в Российской Федерации, а также имеющиеся предложения по снижению соответствующих барьеров.

 

4. О снижении тарифов на страхование карьеров по добыче общераспространенных полезных ископаемых открытым способом и подготовке обращения по данному вопросу и введении принципа «одного окна».

 

4.1. Согласно федеральному закону № 225-ФЗ, вступившему в силу с 1 января 2012 года, страхование опасных объектов в нашей стране является обязательным.

В первую очередь, к опасным объектам относятся предприятия по добыче полезных ископаемых, строительные организации и т.д.

С 1 апреля этого года вступило в силу положение закона о штрафных санкциях за неисполнение обязанности страховать ответственность. Ростехнадзор и МЧС России при выявлении фактов неисполнения обязанности страховать ответственность используют право применять штрафы к предприятиям. По данным Ростехнадзора, стандартный размер штрафа составляет 500 тыс. рублей.

Страховые тарифы состоят из базовых ставок и коэффициентов, которые устанавливаются в зависимости от:

•     вреда, который может быть причинен в результате аварии на опасном объекте, и максимально возможного количества потерпевших (значение данного коэффициента равно единице на период до 31 декабря 2014 г);
•     отсутствия или наличия страховых случаев, произошедших в период действия предшествующего договора обязательного страхования из-за нарушения страхователем норм и правил эксплуатации опасного объекта, установленных законодательством Российской Федерации (значение данного коэффициента равно единице на период  до 31 декабря 2016 г., в дальнейшем устанавливается постановлением Правительства).

Таким образом, создается дополнительная финансовая нагрузка на промышленные предприятия.

 

4.2. Вопрос о создании «службы единого окна» для оформления правоустанавливающих документов на земельные участки рассматривается Ассоциацией «Недра» уже давно.

Отправлены ряд обращений в Правительство и Министерство природных ресурсов РФ, но, к сожалению, наши предложения так и не были приняты.

Наиболее острые вопросы:

— для освоения нового участка по добыче нерудных строительных материалов нужно получить свыше 130 согласований и разрешений (более 400 подписей) для прохождения экспертизы;

— получение дополнительного горного и земельного отводов в границах уже имеющегося горного отвода, часто превращается в весьма серьезную, а порой неразрешимую проблему;

— сроки получения разрешительной документации, как правило, многократно превышают нормативные.

 

5. О внесении изменений и дополнений в Прейскурант №10-01 в части унификации тарифов на порожний пробег универсальных собственных (арендованных) полувагонов и платформ независимо от класса и рода ранее перевозимых грузов.

2 мая т.г. состоялось совещание по вопросу внесения изменений и дополнений в Прейскурант №10-01 в части: унификации тарифов на порожний пробег универсальных полувагонов и платформ независимо от класса и рода ранее перевозимых грузов.

 

6. О ликвидации Московского Государственного Горного Университета и подготовке обращения по данному вопросу

14 мая 2012г. Министерством образования науки Российской Федерации подписан приказ №398 о реорганизации федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Национальный исследовательский технологический университет «МИСиС» и федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московский государственный горный университет».

 

7. О XV Международной конференции «Технология, оборудование и сырьевая база горных предприятий промышленности строительных материалов».

Каждые 2 года Ассоциация «Недра» проводит Международную конференцию «Технология, оборудование и сырьевая база горных предприятий промышленности строительных материалов».

Высказано предложение о проведении общей конференции с некоммерческими объединениями.

 

8. Выступления участников Круглого стола, обсуждение итоговых документов.

 

Осипов В.И., Президент СтеклоСоюза, высказал необходимость о подготовке от ассоциаций предложений по вступлению России в ВТО.

 

9. Подведение итогов Круглого стола.

По итогам Заседания Круглого стола Ассоциаций и союзов предприятий промышленности строительных материалов приняты следующие решения:

— подготовить обращение по административной и коррупционной нагрузке на предприятия (исп. Ассоциация «Недра»), срок 10 дней.

— подготовить обращение по ставке на арендную плату, установленную в Каменском районе Ростовской области в размере 85% для Аникинского ГОКа (исп. Ассоциация «Недра»), срок 10 дней.

— подготовка ответа на запрос ФАС о предоставлении сведений о нормативных правовых актах органов государственной власти, действиях органов государственной власти, создающих барьеры входа на рынок для производителей-поставщиков строительных материалов в Российской Федерации, а также имеющиеся предложения по снижению соответствующих барьеров (исп. Ассоциация «Недра»), срок до 31 мая т.г.

— подготовка обращения о необходимости создания Горного кодекса и введения принципа одного окна (исп. Ассоциация «Недра»), срок 10 дней. Обращение отправить в ГосДуму, ФАС России и др. правительственные структуры.

— подготовить обращение по вопросу реорганизации Московского Государственного Горного Университета и присоединения его к МИСиС (исп. Ассоциация «Недра»), срок 10 дней.

— подготовить коллективный документ по вступлению России в ВТО (исп. СтеклоСоюз России), срок 10 дней.

 

 

 

Заседание

Круглого стола ассоциаций и союзов предприятий промышленности строительных материалов

 10 февраля 2012 года

 

Председательствовал: Журавлев А.А. – Президент Ассоциации «Недра»;

 

Присутствовали:

Буткевич Г.Р. – руководитель секции нерудных материалов РНТО строителей;

Виноградов Е.Р. – руководитель направления Ассоциации «Недра»;

Вишневский А.А. – национальная ассоциация производителей автоклавного газобетона;

Галицын В.А. – исполнительный директор Хризотиловой Ассоциации;

Геращенко В.Н. – директор Ассоциации производителей керамических стеновых материалов;

Ночный А.В. – Президент Союза производителей Бетона;

Полуяненко Е.В. – помощник Президента Ассоциации «Недра»;

Семенов А.А. – генеральный директор GS EXPERT;

Сергеев В. А. – исполнительный директор Ассоциации «Недра»;

Юмашева Е. И. – главный редактор журнала «Строительные материалы».

Бурьянов А.Ф. – исполнительный директор Российской Гипсовой Ассоциации (заочно).

 

Повестка:

1. Итоги работы отрасли строительных материалов в 2011 году.
2. Факторы, сдерживающие развитие предприятий: административное давление на бизнес, аттестация рабочих мест, страхование особоопасных производств, ежегодная экспертиза зданий, сооружений и техники, профанация наград и зданий.
3. О результатах рассмотрения в ФАС России дела о нарушении закона «О защите конкуренции» ОАО «РЖД», «ПГК» и «ВГК». Арбитражный суд по конкурсу в Первой нерудной компании.
4. О «Среднесрочном плане Минрегионразвития РФ по разработке межгосударственных нормативных документов и стандартов по строительству на 2011-2015гг.»
5. О выполнении решения Круглого стола по созданию НП «Национальное партнерство Ассоциаций и Союзов предприятий промышленности строительных материалов»
6. Обсуждение итогового документа.
7. Подведение итогов Круглого стола, определение темы, даты и места проведения следующего заседания.

 

1. Итоги работы отрасли строительных материалов в 2011 году.

По данным Росстата производство нерудных строительных материалов в 2011 году по Российской Федерации составило 353,7 млн.м3. Отмечен рост по отношению к прошлому году на 114%.

Производство песков природных по Российской Федерации за аналогичный период составило 133,7 млн.м3. Рост по отношению к прошлому году – 109 процентов.

Производство  гальки, гравия, щебня в 2011 году – 197,6 млн.м3. Рост к прошлому году – 117%.

 

2. Факторы, сдерживающие развитие предприятий: административное давление на бизнес, аттестация рабочих мест, страхование особоопасных производств, ежегодная экспертиза зданий, сооружений и техники, профанация наград и зданий.

Предприятия сегодня лишены самостоятельности в вопросах экспертизы технического состояния используемого оборудования, машин, механизмов, измерительных приборов. То, что ранее находилось в зоне ответственности руководителей технических служб предприятия, по надуманным предлогам перешло в сферу контроля частных структур. Предприятия фактически обязали ежегодно выплачивать таким структурам значительные суммы, лишаясь средств на развитие и возможности повышения заработной платы.

Контролирующие органы перестали заниматься предупреждением и профилактикой нарушений, оставив на себя лишь одну функцию – выполнение плана по сбору штрафов. Именно это является основой коррупции в органах исполнительной власти.

Цена визита инспектора на предприятие составляет сегодня от 200 до 500 тысяч рублей. Подобные расходы для предприятий малого и среднего бизнеса становятся разорительными.

В условиях острого кадрового дефицита на производстве происходит отток квалифицированных кадров горных специальностей в такие привлекательные коммерческие экспертные контролирующие структуры.

Введенные ограничения на обязательное согласование проверок предприятий с прокуратурой перестали работать. Ежегодно любое предприятие подвергается не менее 10 проверкам, причем по ряду ведомств неоднократным – таков результат чиновничьего произвола, переведенного на коммерческие рельсы.

Кризис тяжело отразился на предприятиях промышленности строительных материалов. Падение объемов производства составило более 50 процентов. Предприятия сделали все возможное, чтобы выжить.

Особенно цинично на фоне тяжелейшего положения предприятий отрасли выглядят бесконечные приглашения на платные конкурсы на звание «Предприятие года», «Лучший руководитель года», «Элита национальной экономики», организованные бывшими и действующими депутатами Государственной Думы, в том числе и членами «Единой России», при поддержке Совета Федерации, Министерств и ведомств. Всего за 65-100 тысяч рублей любое предприятие может стать лауреатом таких премий.  Дискредитируются не только звания и премии, но и государственные органы их поддерживающие.

С сентября 2011 года начал действовать новый порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (Приказ Минздравсоцразвития РФ №342н от 26 апреля 2011 г. «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда»). По новым правилам аттестация рабочих мест проводится совместно работодателем и независимой аккредитованной аттестующей организацией. Стоимость аттестации за одно рабочее место достигает 1000 рублей.

Что касается страхования опасных объектов, то согласно федеральному закону № 225-ФЗ, вступающему в силу с 1 января 2012 года, страхование в нашей стране является обязательным. В первую очередь, к опасным объектам относятся предприятия по добыче полезных ископаемых, строительные организации и т.д.

 

3. О результатах рассмотрения в ФАС России дела о нарушении закона «О защите конкуренции» ОАО «РЖД», «ПГК» и «ВГК». Арбитражный суд по конкурсу в Первой нерудной компании.

В сентябре 2011 года ОАО «Первая нерудная компания» провела предварительный квалификационный отбор на право заключения договоров на поставку щебеночной продукции для нужд ОАО «РЖД». Из отбора выбыли крупнейшие предприятия отрасли: ОАО «Гранит-Кузнечное» и ОАО «Павловскгранит», на протяжении многих лет  поставлявших продукцию железнодорожникам.

ФАС России возбудило дело в отношении ОАО «Первая нерудная компания» и ОАО «РЖД» о нарушении ФЗ «О защите конкуренции».

ОАО «РЖД» обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании решений и предписаний ФАС России недействительным.

В январе т.г. состоялось предварительное судебное заседание в помещении Арбитражного суда г.Москвы с участием ОАО «РЖД», ОАО «Первая нерудная компания», Ассоциации «Недра», ОАО «Павловскгранит», ОАО «Гранит-Кузнечное».

 

4. О «Среднесрочном плане Минрегионразвития РФ по разработке межгосударственных нормативных документов и стандартов по строительству на 2011-2015гг.»

Межгосударственной научно-технической комиссией по стандартизации, техническому нормированию  и оценке соответствия в строительстве (МНТКС) подготовлен проект среднесрочного плана Минрегионразвития РФ по разработке межгосударственных  нормативных документов и стандартов по строительству на 2011-2015гг.

В разделах 62. Бетоны, растворы и сухие строительные смеси и 63. Щебень, гравий и песок для строительных работ предусмотрена разработка и пересмотр ряда ГОСТов, в качестве ответственного исполнителя назван член Ассоциации «Недра» ФГУП «ВНИПИИ-стромсырье».

Проект плана размещен на сайте Ассоциации «Недра» и рассылается по запросу участников Круглого стола.

 

5. О выполнении решения Круглого стола по созданию НП «Национальное партнерство Ассоциаций и Союзов предприятий промышленности строительных материалов»

На одном из заседаний Круглого стола было принято решение по созданию некоммерческого партнерства ассоциаций и союзов предприятий промышленности строительных материалов.

24 января 2012 года зарегистрировано Некоммерческое Партнерство «Национальное партнерство ассоциаций и союзов предприятий промышленности строительных материалов».

Принято решение опубликовать информацию в СМИ о создании Национального партнерства после 10 марта т.г.

В эти же сроки подготовить проект учредительного договора и положение о вступительных и членских взносах – отв. Сергеев В.А., Геращенко В.Н.

 

6. Обсуждение итогового документа.

По итогам Заседания Круглого стола Ассоциаций и союзов предприятий промышленности строительных материалов приняты следующие решения:

— подготовить обращения за подписью ассоциаций в адрес Правительства Российской Федерации по следующим вопросам: устранение коммерциализации государственных функций, железнодорожные перевозки, аттестация рабочих мест, профанация наград и званий, устранение административной нагрузки. Присутствующим участникам прислать свои предложения в итоговые материалы в срок до 15.02.12г. Ассоциации «Недра» направить готовые обращения в срок до 17.02.12г.

— предложить варианты логотипа НП «Национальное партнерство Ассоциаций и союзов предприятий промышленности строительных материалов» — отв.Ночный А.В.

Заседание

Круглого стола ассоциаций и союзов предприятий промышленности строительных материалов

 10 октября 2011 года

Председательствовал: Геращенко В.Н. – исполнительный директор Ассоциации производителей керамических стеновых материалов;

 

Присутствовали:

Василенко А.А. – эколог Ассоциации «Недра»;

Вишневский А.А. – исполнительный директор ООО «Производственно-Строительное Объединение «Теплит»;

Журавлев А.А. – Президент Ассоциации «Недра»;

Ночный А.В. – Президент Союза производителей Бетона;

Сергеев В. А. — член правления Ассоциации «Недра»;

Фролов Д. В. – исполнительный директор Ассоциации производителей силикатных изделий;

Юмашева Е. И. – главный редактор журнала «Строительные материалы».

 

Повестка:

1. Факторы, сдерживающие развитие предприятий. Административные барьеры, тарифное регулирование, коррупционная составляющая.
2. О ходе рассмотрения в ФАС России дела о нарушении закона «О защите конкуренции» ОАО «РЖД», «ПГК», «ВГК».
3. Организация СРО в отрасли строительных материалов.
4. Проблемы применения лицевого кирпича на гос. заказах Москвы.
5. Обсуждение итогового документа.
6. Подведение итогов Круглого стола, темы, дата и место проведения следующего заседания.

 

1. Факторы сдерживающие развитие предприятий. Административные барьеры, тарифное регулирование.

Всё более ощутимым становится давление на бизнес со стороны контролирующих организаций. Если раньше решение о наложении штрафа на предприятие выносилось при неисполнении последним возложенных предписаний по устранению выявленных несоответствий, то в настоящее время приоритетным направлением деятельности контролирующих организаций является именно наложение штрафов, а основной функцией – выполнение планов по сбору штрафов. Деятельность таких органов представляется как начальное звено коррупционной цепочки.

В настоящее время наблюдается рост количества объектов на предприятии, подлежащих обязательной проверке; увеличение числа видов деятельности, подлежащих лицензированию (тушение пожаров, перевозка отходов, обращение с отходами производства), и, вместе с тем, возрастают суммы штрафов, взимаемых за подобные нарушения (по заверению Ростехнадзора штрафы за нарушение порядка аттестации или ее непроведение для юридических лиц возрастут с 50 до  600 тыс.руб.). Данные обстоятельства приводят к бесконечному изыманию денежных средств у предприятий.

Тарифное регулирование. Даже при государственном регулировании затраты предприятий в 2011 году на услуги субъектов естественных монополий многократно повысились по сравнению с прошлым годом (электроэнергия, железнодорожные перевозки).

 

2. О ходе рассмотрения в ФАС России дела о нарушении закона «О защите конкуренции» ОАО «РЖД», «ПГК», «ВГК».

15.11.11г. было направлено обращение в ФАС России. Основным вопросом стало невыполнение  ОАО «РЖД» обязательств по предоставлению вагонов предприятиям производителям строительных материалов, предусмотренных договором с ЦФТО ОАО «РЖД». Направленное обращение было принято к рассмотрению ФАС.

В настоящее время вагонным парком управляет более 2000 операторов. Возникло предложение вернуться к централизации вопросов логистики.

 

3. Организация СРО в отрасли строительных материалов.

В настоящее время саморегулирование не только является заменой лицензированию, но и способствует динамичному развитию рынка. Вступление в строительные СРО сегодня является единственной возможностью осуществлять строительную деятельность легально. В целях защиты предприятий от высокой оплаты за членство в СРО, высказано предложение по созданию СРО на базе некоммерческих объединений.

Было принято решение о создании Некоммерческого Партнерства (НП) Ассоциаций и Союзов предприятий промышленности строительных материалов.

Были приняты следующие решения:

 

№ п/п	Мероприятие	Срок исполнения	Ответственные исполнители
	Определить состав учредителей НП	10 ноября 2011 г.	Журавлев А.А.Геращенко В.Н.
	Разработать проекты Устава НП и учредительного договора НП	До 25 ноября 2011 г.	Геращенко В.Н.Сергеев В.А.
	Учредителям НП провести заседания руководящих органов для принятия решений об участии в НП и   предоставить документы, необходимые для регистрации НП	До 01 декабря 2011 г.	Учредители НП
	Провести учредительное собрание НП	01 декабря 2011 г.	Журавлев А.А.Геращенко В.Н.
	Передать документы НП на регистрацию	02 декабря 2011 г.	Журавлев А.А.
	Провести первое общее собрание членов НП и заседание Круглого стола ассоциаций и союзов предприятий промышленности строительных материалов	22 декабря 2012 г.	Журавлев А.А.

 

 

4. Проблемы применения лицевого кирпича на гос.заказах Москвы.

Руководствуясь постановлением мэра, с 2009 г. московские власти запрещают применять многопустотный кирпич для облицовки фасадов строений в Москве. Распоряжение касается госзаказа, но на практике является прямой рекомендацией всем застройщикам столицы.

Ассоциация производителей керамических стеновых материалов обратилась в Управление Федеральной антимонопольной службы по Москве с просьбой отменить запрет Правительства Москвы при проектировании и строительстве государственного заказа применения многопустотного кирпича в качестве облицовки слоистых стеновых ограждающих конструкций.

По мнению АПКСМ действия правительства Москвы являются грубым нарушением антимонопольного законодательства, созданием дискриминационных условий, приведением к ограничению конкуренции на товарном рынке и, по сути, устраняют эти предприятия со строительного рынка города.

 

5. Обсуждение итогового документа.

По итогам заседания Круглого стола Ассоциаций и союзов предприятий промышленности строительных материалов приняты следующие решения:

а) направить обращение от имени участников Круглого стола Президенту и Председателю Правительства РФ по вопросам:

• - Горного Кодекса;
• - административных барьеров, «липовых» наград;
• - аттестации рабочих мест.

отв. Сергеев В.А.

б) опубликовать статью по Горному Кодексу – отв. Юмашева Е.И., Сергеев В.А.

 

Заседание

Круглого стола Ассоциаций и Союзов предприятий промышленности строительных материалов

 04 октября 2011 года

 Председательствовал:

Журавлев А.А. – Президент Ассоциации «Недра»

 

Присутствовали:

Буткевич Г.Р. – Председатель секции нерудных строительных материалов РНТО Строителей;

Галицын В.А. – исполнительный директор Хризотиловой ассоциации;

Геращенко В.Н. – исполнительный директор Ассоциации производителей керамических стеновых материалов;

Ночный А.В. – Президент Союза производителей Бетона;

Полуяненко Е.В. – помощник Президента Ассоциации «Недра»;

Сергеев В.А. – член Правления Ассоциации «Недра»;

Сомов Н.В. – Председатель НП «Ассоциация производителей силикатных изделий».

 

Повестка:

1. Об итогах рассмотрения обращений Ассоциаций в Правительство РФ;
2. Факторы, сдерживающие развитие предприятий (административные барьеры, тарифное регулирование);
3. Законодательство о недро- и землепользовании;
4. О ситуации по созданию саморегулируемых организаций предприятий строительных материалов;
5. Обсуждение итогового документа;
6. Подведение итогов Круглого стола, темы, даты и места проведения следующего заседания.

 

1. Об итогах рассмотрения обращений Ассоциаций в Правительство РФ.

 

24.03.11г. за подписью 9-ти некоммерческих объединений было направлено обращение в Правительство Российской Федерации. Среди поставленных вопросов основное место занимал бесконтрольный рост тарифов для промышленных предприятий на электроэнергию с начала 2011 года (свыше заявленных 15-ти процентов).

Опрос предприятий-членов Ассоциации «Недра» показал, что в третьем квартале 2011 года практически во всех областях Российской Федерации тарифы вернулись к уровню 2010 года (Приложение 1 – Сводная таблица стоимости электроэнергии на предприятиях строительных материалов).

 

2. Факторы, сдерживающие развитие предприятий (административные барьеры, тарифное регулирование).

Для предприятий отрасли очень остро стоит вопрос об избыточных административных барьерах и административном давлении на бизнес со стороны контролирующих инстанций.

Контролирующие органы перестали заниматься предупреждением и профилактикой нарушений, оставив себе лишь одну функцию – выполнение плана по сбору штрафов.

Бурный рост «обязательных» услуг по аттестации и обучению кадров, а также рабочих мест, ежегодного освидетельствования горнотранспортной техники, промышленных зданий и сооружений привел к бесконечному изыманию с предприятий денежных средств под любыми благовидными предлогами.

Опубликованный в сентябре т.г. проект Постановления Правительства РФ «О лицензировании деятельности в области пожарной безопасности», подготовленный МЧС России утверждает положение о выдаче лицензий на тушение пожаров и деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. Так выданная лицензия на эти виды деятельности действует БЕССРОЧНО!

Предприятия ежегодно должны подтверждать свою пожарную безопасность, а те, от кого эта безопасность зависит, превращены в «священных коров» на весь срок своей деятельности.

Тарифное регулирование сегодня не способно эффективно влиять на цены. Очевидно, что назрела необходимость реформы системы тарифного регулирования.

Мы видим, что даже при государственном регулировании затраты предприятий в 2011 году на услуги субъектов естественных монополий многократно повысились по сравнению с прошлым годом (электроэнергия, железнодорожные перевозки).

 

3. Законодательство о недро- и землепользовании.

Закон «О недрах», принятый Минприроды, в качестве основного законодательного акта, определяющего земельные отношения, устарел и не регулирует большинство вопросов землепользования, часто противоречит Земельному, Лесному, Водному кодексам.

Согласование проекта нового месторождения занимает несколько лет и требует более 120 согласований в местных и федеральных контрольных органах. Это делает невозможным оперативную разработку месторождений для нужд дорожного строительства, стимулирует появление «черных копателей», создает серьезные экологические проблемы.

Несогласованность и противоречия Закона «О недрах», Лесного и Водного кодексов приводит к серьезным конфликтам недропользователей с собственниками и арендаторами лесных и водных ресурсов.

Необходима разработка Горного кодекса.

Предложено два варианта для решения этого вопроса.

Первый – через регионы. Обратиться к губернаторам регионов, чтобы они вышли с инициативой о необходимости разработки Горного кодекса.

Второй – обратиться от группы некоммерческих объединений в Совет Федерации и в Правительство Российской Федерации.

 

4. О ситуации по созданию саморегулируемых организаций предприятий строительных материалов.

В целях защиты предприятий от высокой оплаты за членство в СРО, высказано предложение по созданию СРО на базе некоммерческих объединений.

Более конкретное решение данного вопроса будет обсуждаться на следующем заседании Круглого стола – 10 ноября 2011 года.

 

5. Обсуждение итогового документа

По итогам Заседания Круглого стола Ассоциаций и союзов предприятий промышленности строительных материалов приняты следующие решения.

• Ассоциации «Недра» подготовить обращения в Правительство РФ по вопросам разработки Горного кодекса. Срок до 30 октября 2011 года;
• Ассоциации «Недра» подготовить обращение в Правительство РФ по вопросу административных барьеров. Срок – до 30 октября т.г.;
• Ассоциации «Недра» подготовить статью в центральные СМИ по вопросу необходимости разработки Горного кодекса. Срок до 30 октября 2011 года;
• Рекомендовать всем участникам Круглого стола создать на своих официальных сайтах раздел «Круглый стол Ассоциаций и Союзов предприятий промышленности строительных материалов». Срок 30 октября 2011 года.

 

 

Заседание

Круглого стола ассоциаций, объединяющих предприятия промышленности строительных материалов

23 июня 2011 года

 Председательствовал:

Журавлев А.А. – Президент Ассоциации «Недра»

 

Присутствовали:

Буткевич Г.Р. – Председатель секции нерудных строительных материалов РНТО Строителей;

Бурьянов А.Ф. – исполнительный директор Российской Гипсовой Ассоциации;

Геращенко В.Н. – исполнительный директор Ассоциации производителей керамических стеновых материалов;

Лахтюков Д.В. – ведущий специалист Ассоциации «Станкоинструмент»;

Ночный А.В. – Президент Союза производителей Бетона;

Осипов В.И. – Президент Национального объединенного Совета предприятий стекольной промышленности «СтеклоСоюз»;

Полуяненко Е.В. – помощник Президента Ассоциации «Недра»;

Сергеев В.А. – член Правления Ассоциации «Недра»;

Фоменко Д.В. – горный инженер-технолог Ассоциации «Недра»;

Юмашева Е.И. – главный редактор журнала «Строительные материалы».

 

Повестка:

1. О ситуации на предприятиях Ассоциации «Недра», производящих строительные материалы;
2. Об итогах рассмотрения Обращения Ассоциаций в Правительство РФ и выполнении Поручения Заместителя Председателя Правительства РФ, И.И.Сечина;
3. Предложения по дальнейшей работе от участников Заседания;
4. Подведение итогов.

 

1. О ситуации на предприятиях Ассоциации «Недра», производящих строительные материалы.

Наступивший 2011 год принес предприятиям неконтролируемый рост тарифов на топливо и энергоносители. По информации предприятий, входящих в наши ассоциации, продекларированное повышение тарифов на электроэнергию на 15 процентов в реальности составило, например, в Ростовской области – 36%, Воронежской области – 34,5%, Калужской области – 48%. Причем весь объем роста приходится на тарифы, регулируемые на региональном уровне.

Ситуация с тарифами на дизельное топливо складывается аналогично. Например, в Московской области цены на дизельное топливо выросли на 31%, а в Свердловской на 66,4%.

Вопрос роста затрат на перевозку продукции железнодорожным транспортом. Стоимость продукции предприятий отрасли в значительной степени зависит от транспортной составляющей – ее доля в конечной цене составляет до 70 процентов.

ОАО «РЖД» совместно с ОАО «ПГК» и ОАО «ВГК» занимают доминирующее монопольное положение на рынке железнодорожных перевозок и от них, в первую очередь, зависит формирование рынка подвижного состава, условия его функционирования. Использование вагонного парка операторских компаний привело к тому, что затраты на перевозки выросли в 2010 году на 30-50 процентов по большинству направлений центральной части России и на 60-75 процентов по северным направлениям. При этом заявки предприятий на вагоны выполнялись лишь на 10-15 процентов.

Следующий острый вопрос – избыточные административные барьеры и административное давление на бизнес со стороны контролирующих инстанций.

 

2. Об итогах рассмотрения Обращения Ассоциаций в Правительство РФ и выполнении Поручения Заместителя Председателя Правительства РФ, И.И.Сечина.

Обращение за подписью некоммерческих ассоциаций отправлено 24 марта т.г.

По итогам обращения  заместителем Председателя Правительства РФ И.И.Сечиным подготовлено 5 мая 2011 г. Поручение, согласно которому выданы соответствующие поручения по нашим вопросам Федеральным органам  исполнительной власти.

03 июня Ассоциацией «Недра» было отправлено повторное обращение на имя И.И.Сечина, в котором говорится о невыполнении изданного им Поручения от 05.05.11г.

 

3. Предложения по дальнейшей работе от участников Заседания.

Ночный А.В., Президент Союза Производителей Бетона:

Систематически публиковать статьи в прессе (отраслевые СМИ: журнал «Строительные материалы», «Строительная газета» и т.д.; Российская газета), печатать в каждом номере на протяжении полугода.

Осипов В.И., Президент Национального объединенного Совета предприятий стекольной промышленности «СтеклоСоюз»:

Изучать высказывания руководителей страны и использовать их при подготовке обращений. К примеру, 25 апреля 2011 г. Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин провел совещание по развитию промышленности строительных материалов. Необходимо изучить данное совещание совместно с его Решением.

Бурьянов А.Ф. – исполнительный директор Российской Гипсовой Ассоциации:

Отмечено, что на данный момент нет структуры, которая бы занималась рассмотрением наших обращений (ранее было Министерство промышленности строительных материалов – Госстрой). Поэтому необходимо создание подобной структуры.

Высказано согласие с участниками Заседания о необходимости систематических обращений в адрес Правительства для решения проблем промышленности строительных материалов.

Буткевич Г.Р. – Председатель секции нерудных строительных материалов РНТО Строителей:

1. Нельзя оставлять без ответа наши обращения, отправленные в адрес Госструктур;
2. Поддержана инициатива систематических публикаций статей в прессе;
3. Предложено постоянное проведение данного Круглого стола, например, 1 раз в квартал;
4. Необходимо сформировать некую группу (исполнительный комитет) в целях оперативного сбора подписей для обращений.

Лахтюков Д.В. – ведущий специалист Ассоциации «Станкоинструмент»;

Поддержаны высказывания предыдущих участников о необходимости постоянных публикаций в прессе, необходимо использовать все возможности для решения проблем.

Геращенко В.Н. – исполнительный директор Ассоциации производителей керамических стеновых материалов:

Основное предложение – точечная работа с чиновниками.

Юмашева Е.И. – главный редактор журнала «Строительные материалы»:

Представителям ассоциаций необходимо массово войти во все комитеты по промышленности строительных материалов. Обратиться в комитет по промышленности при ГосДуме с предложением войти в состав Комитета;

При подготовке обращений, необходимо в обязательном порядке конкретизировать данные, с которыми собираемся выходить во все инстанции;

Необходимо создать некую структуру (Комитет, совет, фронт и т.п.), в которую войдут представители подотраслей промышленности.

ПО ИТОГАМ ЗАСЕДАНИЯ ПОСТАНОВИЛИ:

1. Создать постоянно действующий Круглый стол из представителей ассоциаций, представляющих интересы промышленности стройматериалов. Ввести в режим постоянное проведение Круглого стола с периодичностью 1 раз в квартал. Лидером (координатором) избрать Журавлева А.А. – Президента Ассоциации «Недра». Подготовить концепцию проведения подобных Круглых столов – отв.Сергеев В.А., Юмашева Е.И.
2. При подготовке обращений в гос.органы использовать высказывания руководителей страны.
3. Точечная работа с чиновниками, активизироваться по данному направлению.
4. Подготовить по итогам Заседания повторное обращение на имя В.В.Путина, письмо усилить нормами, которые нарушены чиновниками (ссылаясь на Закон об обращениях граждан). В обращении указать цифрами количество предприятий в каждой ассоциации, количество семей, количество людей. Письмо подписать всеми присутствующими ассоциациями. Сергееву В.А. в срок до 28 июня т.г. собрать от присутствующих предложения/замечания к обращению.
5. По нашему коллективному обращению подготовить публикацию, опубликовать в СМИ и на сайтах Ассоциаций. Отв.Сергеев В.А., Юмашева Е.И.
6. Представителям Ассоциаций войти во все комитеты и рабочие группы по промышленности строительных материалов.
7. Систематически публиковать статьи по текущему состоянию отрасли в прессе (отраслевые СМИ, Российская газета), публиковать в каждом номере на протяжении полугода. Ночному А.В. разместить две статьи в Российской газете.