Вносится Правительством Российской Федерации
Проект
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части нормативно-правового регулирования вторичных ресурсов)
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 26, ст. 3009; 2001, № 1, ст. 21; 2004, № 35, ст. 3607; 2006, № 1, ст. 10; 2008, № 30, ст. 3616; 2009, № 1, ст. 17; 2011, № 30, ст. 4590, 4596; 2012, № 26, ст. 3446; 2013, № 30, ст. 4059; № 48, ст. 6165 2014, № 30, 4262; 2015, № 1, ст. 11; 2016, № 1, ст. 24; № 15, ст. 2066; 2018, № 1, ст. 87) следующие изменения:
1) статью 1 дополнить абзацем следующего содержания:
«вторичные ресурсы – это сырье, полученное в результате обработки отходов, для компонентов которых имеется экономическая эффективность вовлечения в хозяйственный оборот.»;
2) в абзаце восьмом статьи 1 слова «, а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация)» исключить;
3) абзац двадцатый статьи 1 дополнить словами «, а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация)»;
4) статью 4 изложить в следующей редакции:
«1. Право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались.
2. Право собственности на твердые коммунальные отходы, накопленные в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, принадлежит региональному оператору.
3. Переход права собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.
4. Порядок перехода права собственности на твердые коммунальные отходы к лицу (оператору), осуществляющему обработку отходов, определяется в соответствии с условиями договора, заключенного таким лицом (оператором) с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.»;
5) статью 5 дополнить абзацами следующего содержания: «установление критериев отнесения ко вторичным ресурсам; установление перечня вторичных ресурсов; определение компетенции уполномоченных федеральных органов исполнительной власти в области обращения с вторичными ресурсами; установление требований при обращении с вторичными ресурсами.»;
6) абзац четвертый пункта 3 статьи 13.3 изложить в следующей редакции:
«данные о целевых показателях по обработке, обезвреживанию, утилизации и размещению отходов, установленных в субъекте Российской Федерации (с разбивкой по годам);»;
7) дополнить статьей 141:
«141 Требования к обращению с вторичными ресурсами
1. Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются вторичные ресурсы, обязаны установить соответствие вторичных ресурсов перечню, утвержденному уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в области обращения с вторичными ресурсами, на основании критериев, утвержденных Правительством Российской Федерации.
2. При обращении с вторичными ресурсами должны соблюдаться требования, установленные уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области обращения с вторичными ресурсами.
3. Транспортирование вторичных ресурсов осуществляется в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.»;
8) название статьи 24 дополнить словами «и вторичными ресурсами»;
9) статью 24 дополнить пунктом 4 следующего содержания:
«4. При производстве товаров, упаковки из вторичных ресурсов могут применяться следующие меры экономического стимулирования:
предоставление налоговых льгот в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
предоставление средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.».
Статья 2
Внести в статью 25 Федерального закона от 2 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 2, ст. 150; 2002, № 1, ст. 2; 2003, № 2, ст. 167; № 27, ст. 2700; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 19, ст. 1752; № 50, ст. 5242; 2006, № 1, ст. 10; № 14, ст. 1458; 2007, № 1, ст. 29; 2008, № 30, ст. 3616; 2009, № 1, ст. 17; 2011, № 1, ст. 6; № 30, ст. 4590; № 30, ст. 4596; 2015, № 1, ст. 85) следующие изменения:
1) дополнить частью 1.1. следующего содержания:
«1.1. Пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют нормативным документам (в том числе с истекшим сроком годности) и которые в установленном Правительством Российской Федерации критериями отнесения к вторичным ресурсам включены в перечень вторичных ресурсов, подлежат утилизации без проведения экспертизы.
До утилизации таких пищевых продуктов, материалов и изделий их владелец обязан изменить свойства таких пищевых продуктов, материалов и изделий любым доступным и надежным способом, исключающим возможность их дальнейшего использования по назначению.
Владелец таких пищевых продуктов, материалов и изделий самостоятельно осуществляет выбор способов и условий их утилизации в соответствии с законодательством об отходах производства и потребления, требованиями нормативных либо технических документов.
Владелец таких пищевых продуктов, материалов и изделий обязан по требованию органа государственного надзора представить документ либо его заверенную в установленном порядке копию, подтверждающие факт утилизации таких пищевых продуктов, материалов и изделий.
Расходы на утилизацию таких пищевых продуктов, материалов и изделий оплачиваются их владельцем, либо иным лицом, несущим соответствующие обязанности по договору с владельцем таких пищевых продуктов, материалов и изделий»;
2) часть 4 после слов «оплачиваются их владельцем» дополнить словами «, либо иным лицом, несущим соответствующие обязанности по договору с владельцем таких пищевых продуктов, материалов и изделий».
Президент
Российской Федерации
