Президент России Владимир Путин по итогам «Прямой линии» поручил обеспечить ставку по ипотеке для семей с четырьмя и более детьми на уровне 6% годовых. Соответствующий пункт содержится в опубликованном на сайте Кремля перечне поручений главы государства по итогам «Прямой линии» от 7 июня.
«Обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих субсидирование до уровня 6% годовых процентной ставки по ипотечным (жилищным) кредитам (займам), выданным российскими кредитными организациями и акционерным обществом «ДОМ.РФ» на приобретение (строительство) жилых помещений семьям, в которых родился четвертый или последующий ребенок, либо на рефинансирование ранее выданных таких кредитов (займов)», — говорится в документе.

Поручение правительству необходимо выполнить до 15 июля 2018 года.

Также он поручил принять меры по завершению строительства с привлечением средств дольщиков.

«При участии акционерного общества «ДОМ.РФ» принять исчерпывающие меры по завершению строительства объектов недвижимости, создаваемых с привлечением денежных средств граждан — участников долевого строительства и не введенных в эксплуатацию в установленные сроки, обеспечив постоянный мониторинг строительства таких объектов», — говорится в документе.

Первый доклад по проблеме должен быть подготовлен до 1 сентября 2018 года, далее — один раз в полгода, говорится в перечне поручений.

Путин в ходе «прямой линии» заявил, что проблема обманутых дольщиков связана с несовершенным регулированием.

Зарплаты бюджетникам Федеральные и региональные власти должны не допустить снижения зарплат бюджетников, поднятых в рамках исполнения майских указов главы государства от 2012 года.

Так, правительству РФ совместно с администрацией президента и властями регионов поручено «проанализировать ситуацию с оплатой труда отдельных категорий работников бюджетного сектора экономики», определенных майскими указами и другими документами. «Принять исчерпывающие меры по недопущению снижения достигнутых ранее показателей уровня оплаты труда (данных) категорий работников <…> и представить предложения по обеспечению ее дальнейшего роста», — говорится в поручении, адресованном кабмину РФ и губернаторам. Доклад по этому вопросу президент ожидает до 15 августа, указано в документе.

Рост цен на авиационное топливо и авиабилеты Президент поручил Федеральной антимонопольной службе (ФАС) не допустить необоснованного роста цен на авиационное топливо и авиабилеты.

«Федеральной антимонопольной службе организовать мониторинг цен на авиационное топливо и авиабилеты в целях недопущения их необоснованного роста», — говорится в поручении. Доклад по этому вопросу от главы ФАС Игоря Артемьева президент ждет до 1 августа 2018 года, отмечается в документе.

Во время «Прямой линии» с президентом РФ Владимиром Путиным 7 июня жители Дальнего Востока пожаловались на высокие цены на авиабилеты. Как пояснил в тот же день ТАСС генеральный директор авиакомпании «Уральские авиалинии» Сергей Скуратов, причиной подорожания авиабилетов стали повышение цен на керосин и увеличение сборов с авиакомпаний за обслуживание в аэропортах России.

Содействие беженцам с юго-востока Украины Президент поручил властям Ростовской области оказать содействие беженцам с юго-востока Украины.

«Рекомендовать правительству Ростовской области при участии заинтересованных федеральных органов исполнительной власти оказать содействие гражданам, переселившимся в регион в результате конфликта на юго-востоке Украины, в решении проблем, связанных с их обустройством на территории Российской Федерации», — говорится в документе.

В перечне значится еще ряд поручений властям субъектов РФ. Администрации Томской области, согласно документу, рекомендовано до 1 сентября сократить сроки предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Властям Краснодарского края совместно с РЖД поручено до 1 октября привести в надлежащее состояние рекреационные зоны и обеспечить стабильность берегов и пляжей в Лазаревском районе города Сочи.

Также Путин поручил Министерству просвещения совместно с правительством Алтайского края обеспечить работу школы в селе Старая Суртайка Красногорского района Алтайского края, проведя в здании школы ремонт и укомплектовав ее необходимыми педагогическими кадрами. Кроме того, глава государства поручил выделить дополнительный школьный автобус для доставки учащихся из населенных пунктов Мост-Иша и Новая Суртайка. Эти задачи должны быть решены до 15 августа 2018 года.

Помощь пострадавшим при ЧС Президент поручил правительству и регионам проанализировать порядок предоставления государственных жилищных сертификатов гражданам, лишившимся жилья в результате стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций.

«<...> Представить предложения по совершенствованию механизмов взаимодействия органов государственной власти Российской Федерации при принятии решений о выдаче государственных жилищных сертификатов (ГЖС) и сокращению сроков рассмотрения документов, предусмотрев при необходимости внесение изменений в законодательство Российской Федерации», — говорится в документе.

Соответствующий доклад необходимо представить до 1 сентября 2018 года, указано в поручении.

В частности, правительству Ставропольского края совместно с МЧС поручено «обеспечить принятие срочных мер, направленных на оказание поддержки и выдачу государственных жилищных сертификатов гражданам, жилые помещения которых были утрачены или повреждены в результате паводка, произошедшего в мае 2017 года». Сертификаты должны быть выданы до 15 июля.

В ходе «Прямой линии» 7 июня 2018 года с вопросом к президенту обратилась жительница села Левокумка Евгения Лаврик, дом которой пострадал во время майского паводка 2017 года. В результате подтопления здание признано аварийным, были собраны документы на получение жилищного сертификата, но семье отказали в его выдаче. Причина отказа — дома подтоплялись дважды

По словам главы региона Владимира Владимирова, дом Лаврик ранее принадлежал ее отчиму, во время серьезного паводка в 2002 году он попал в зону подтопления, был признан аварийным, на него уже был выдан ГЖС. В 2011 году по решению суда дом вернули в жилой фонд, а затем передали жительнице края. В 2017 году он был вновь подтоплен в ходе паводка.

Всего в регионе после паводка 2002 года 17 домов были признаны непригодными для проживания и выведены из жилищного фонда, по ним также выдавались ГЖС. Однако в дальнейшем различными путями — через судебные решения или внесение изменений в муниципальные акты — они были возвращены в жилфонд, поменяли владельцев, а в 2017 году снова оказались в зоне подтопления. Выданные ранее государственные жилищные сертификаты по этим домам стали основанием для отказа в получении новых сертификатов, сообщал ранее ТАСС.

Весной 2017 года на Ставрополье в пиковый период паводка в девяти муниципалитетах было подтоплено более 1,7 тыс. домов, в результате 571 дом был признан аварийным. Во время июньского паводка 2002 года в крае погибли 47 человек, в городах и селах Ставрополья вода значительно повредила 2,9 тыс. жилых домов, еще более 4 тыс. потребовался серьезный ремонт.

Предоставление гражданства Путин распорядился проработать вопрос упрощенного предоставления гражданства иностранцам, обладающим востребованными российской экономикой профессиями.

«Министерству внутренних дел РФ совместно с Министерством экономического развития РФ, Министерством труда и социальной защиты РФ, Министерством науки и высшего образования РФ, Министерством иностранных дел РФ представить предложения по установлению упрощенного порядка приема в гражданство Российской Федерации отдельных категорий лиц, имеющих компетенции, востребованные российской экономикой», — говорится в тексте документа. Главы указанных ведомств должны представить свои предложения до 20 декабря 2018 года.

Кроме того, МВД, Минтруда «с учетом ситуации, складывающейся на рынке труда в субъектах России», поручено принять необходимые меры по упрощению порядка предоставления иностранным гражданам и лицам без гражданства, владеющим русским языком и желающим жить и работать в РФ, разрешений на временное проживание и видов на жительство. В срок до 31 августа 2018 года министры Владимир Колокольцев и Максим Топилин должны представить соответствующие предложения по внесению изменений в законодательство, если таковые потребуются.

Помощь ученым Правительство должно до 15 сентября представить предложения по созданию условий для более быстрого вывода на рынок современных медизделий из биосовместимых и биоразлагаемых полимеров, разработанных российскими учеными.

«Представить предложения, направленные на реализацию мер по поддержке научных коллективов, разрабатывающих медицинские изделия из биосовместимых и биоразлагаемых полимеров, в целях доведения результатов научных разработок до промышленного производства медицинских изделий и ускорения их вывода на рынок, а также внедрения в практическую деятельность медицинских организаций. Доклад — до 15 сентября 2018 г.», — говорится в документе.

Биоразлагаемые полимеры, используемые в медицине, растворяются при контакте с биологическими средами живого организма. Такие полимеры используются для изготовления имплантов, постепенно замещаемых живыми тканями, для изготовления шовного материала, а также для систем доставки лекарства в клетки организма. Биосовместимые полимеры используются для производства лекарственных пленок, мазей, оболочек для микрокапсул.

Координация властей при обращении с отходами Путин поручил правительству усилить координацию федеральных и местных властей при обращении с отходами.

«Представить предложения об усилении координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере обращения с отходами производства и потребления. Срок — 1 сентября 2018 года», — говорится в документе.

В ходе «Прямой линии» прозвучал вопрос от волонтеров Ольги Кузина и Екатерины Амельченко о мусорных полигонах, свалках, переработке мусора и мусоросжигательных заводах. Согласно их данным, большая часть обращений поступила от жителей Московской области, где вопрос свалок стоит очень остро еще с прошлого года. Люди боялись, что их просто завалят московским мусором. Путин сообщил, что в России до 2024 года предстоит построить 200 современных предприятий по утилизации мусора.

Инфраструктура ЧМ-2018 Путин также поручил правительству совместно с руководителями регионов, на территориях которых проводятся матчи ЧМ-2018, обеспечить эффективное использование наследия чемпионата для организации и проведения крупных спортивных соревнований и мероприятий.

В прошлом году законодателем введены существенные поправки в действующие нормы ИЖС. Согласно новым нормам под ограничение в использовании, фактически запрет, попал профнастил, который с 2018 года не может служить материалом для возведения оградительных сооружений.

Нормы монтажа ограждения:
В конце прошлого года были внесены изменения в текст СНиП №30-02-97. Эти изменения касаются степени прозрачности материала, из которого возводится оградительное сооружение, разделяющее участки собственников. Действующими нормами и правилами к ограждениям, возводимым на границе соседних участков, предъявляется ряд требований, в частности, по прозрачности, которая может находиться в диапазоне от 50 до 100%. Это означает, что забор сплошным может быть только лишь до середины, дабы не создавать излишнюю затененность на соседнем участке.

Возможно ли использование профнастила?
Некоторые требования к оградительным сооружениям, прописанные в новом тексте СНиП оказались не совсем понятными для обычных граждан. И теперь те, кто успел уже поставить ограждение из профнастила, вынуждены ломать голову, как им поступить в этой ситуации. Возможно, именно для них законодатель оставил небольшую лазейку, чтобы можно было не демонтировать забор из профнастила.

Строительные подрядчики больше не смогут нанимать исключительно гастарбайтеров. С 2019 года число таких работников в компаниях отрасли впервые ограничат 80% от штатной численности. Проект соответствующего постановления правительства разработал Минтруд по согласованию с Минстроем.
С 2019 года строительные компании смогут комплектовать из трудовых мигрантов не более 80% штата. Проект постановления правительства, который вводит соответствующие ограничения, опубликован для общественного обсуждения. Процедура продлится до 3 июля.

Документ разработан Министерством труда и социального развития. Как пояснили ТАСС в ведомстве, введение квоты на гастарбайтеров в строительных компаниях согласовано с Минстроем и администрациями регионов. Сейчас подобного рода ограничений в России нет.

Стоит отметить, что, по официальным данным, на текущий момент в отечественных строительных компаниях задействовано не так много трудовых мигрантов. В частности, согласно информации Росстата за 2016 год, среднегодовая численность занятых в строительстве составляет 6,23 млн чел. При этом предельный размер квоты на выдачу разрешений на работу в РФ иностранным гражданам на 2018 год составляет всего 140424 штуки.

Экспертный совет при правительстве дал свою оценку количества россиян, занятых в так называемом «неформальном секторе экономики». Из этих данных следует, что в строительной сфере зарплату «в конверте» получает 3,6 миллиона человек. В целом, число занятых в отрасли, по последним доступным данным Росстата, равно 5,2 миллиона.

В строительной сфере зарплату «в конверте» получает 3,6 млн человек. Это следует из доклада Экспертного совета при Правительстве РФ, опубликованного на официальном сайте Открытого правительства. Как сказано в документе, в так называемом «неформальном секторе экономики» работают 30 млн россиян (40% от общей численности занятых). При этом доля строителей среди работников теневого сектора экономики составляет 12%.

По последним доступным данным опросов Росстата за 2016 год, доля работающих в строительной отрасли составляет 7,2% от общего числа занятых в экономике. Последних на текущий момент в России насчитывается 72,2 млн человек. Тем самым, если исходить из вышеперечисленных данных, зарплату «в конверте» получают 69% российских строителей (3,6 млн из 5,2 млн).

Что интересно, лидером по числу работников с зарплатами «в конверте», по данным доклада Экспертного совета при правительстве, является оптовая и розничная торговля. Здесь занято 32% всех «неформально занятых». На втором месте — сельское хозяйство и рыболовство (24%). Строительный сектор с показателем в 12% занял третье место, обойдя обрабатывающие производства и сферу транспорта и связи (по 9%).

Исследователи подсчитали, что к 2030 году 111 миллионов тонн пластиковых отходов останутся бесхозными и их некуда будет девать, сообщается в Science Advances. Китай, который до недавнего времени был крупнейшим импортером пластика, с 2018 года запретил ввозить в страну бóльшую его часть. Теперь развитым странам, которые вывозили отходы в Китай больше двух десятилетий, нужно искать другое решение.
По оценкам экологов к 2017 году в мире произвели примерно 8,3 миллиарда тонн пластика, а выбросили — около 6,3 миллиардов тонн. Большая его часть используется для упаковки, и изготовления одноразовой посуды и бутылок. На сегодняшний день перерабатывается около девяти процентов использованного пластика, остальное выбрасывается.

До недавнего времени развитые страны решали проблему пластиковых отходов, экспортируя часть из них в страны Юго-Восточной Азии, а самым активным импортером зарубежного пластика был Китай. В начале 1990-х годов в стране были приняты законы, благоприятствующие ввозу пластиковых отходов. Он перерабатывался и из него изготавливались изделия для внутреннего потребления и на экспорт. Но в 2010-х годах Китай стал ужесточать политику ввоза, а в 2017 году объявил о запрете импорта бытовых пластиковых отходов. «Одно время пластиковые отходы были выгодным бизнесом для Китая. Их можно было использовать вторично или перепродать переработанные отходы. Но в последние годы Китай получал пластик плохого качества, который было трудно переработать и использовать еще раз. К тому же больше пластиковых отходов стали производить внутри страны, так что чужие перестали быть им нужны», — говорит одна из авторов исследования Эми Брукс (Amy Brooks)

Исследователи из университета Джорджии под руководством Дженны Джамбек (Jenna Jambeck) оценили, как повлияет запрет импорта Китаем на торговлю пластиковыми отходами и их распространение. Авторы использовали данные Организации объединенных наций об экспорте и импорте отходов за 1992-2016 годы.

Ученые подсчитали, что глобальный импорт пластиковых отходов вырос с 1993 по 2016 годы почти в восемь раз, с двух миллионов до 15 миллионов тонн ежегодно. 72 процента из них импортировали Китай и Гонконг (откуда бóльшая часть пластика тоже шла в Китай). Основными экспортерами пластиковых отходов были США, Япония, Канада и страны Европейского союза, которые вывозили 87 процентов мировых пластиковых отходов. Исследователи подсчитали, что к 2030 году, в результате запрета импорта Китаем, некуда будет девать около 111 миллионов тонн пластика. Это около 47 процентов отходов, которые импортировались по всему миру начиная с 1988 года.

Авторы статьи замечают, что нужно срочно решать, куда девать уже скопившиеся отходы, и искать выходы на перспективу, в преддверии увеличения количества пластика для переработки. Соседние с Китаем страны, возможно, были бы согласны импортировать часть отходов, но у них нет инфраструктуры для переработки. Вероятно, странам-экспортерам пластика имеет смысл развивать внутренний рынок переработки отходов. Наконец, возможно, что сложившаяся ситуация побудит многие страны заключить глобальное соглашение о производстве и переработке пластика.

Стоит отметить, что загрязнение пластиком заметно уже на самых разных уровнях. Микрочастицы пластика находят в морских животных, в том числе, в телах хищников. Пластиковые отходы находят на отдаленных необитаемых островах Тихого океана, в Арктике, и даже на дне Марианской впадины недавно обнаружили обрывки пластикового пакета.

В министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации 20 июня состоялось первое заседании штаба по формированию национального проекта «Экология». Совещание прошло под председательством главы природоохранного ведомства Дмитрия Кобылкина.
В мероприятии приняли участие заместитель начальника Экспертного управления Администрации Президента РФ Светлана Лукаш, заместители Министра природных ресурсов и экологии РФ, представители Минстроя, Минпромторга, Росатома, председатели профильных комитетов Госдумы РФ, эксперты, представители общественных организаций.

Как отметил глава Минприроды России: «В ходе работ предстоит найти самые эффективные пути исполнения поручений главы государства в рамках национального проекта «Экология». Работа востребована обществом – это подтверждает возрастающая активность волонтёрского движения и всех небезразличных граждан. Особая благодарность за участие в работе штаба общественным экспертам – вы наши самые главные арбитры в оценке правильности принимаемых решений».

По словам министра, в рамках драфта нацпроекта выделено 11 направлений, каждое из которых будет детально обсуждаться на заседаниях штаба. Среди них – совершенствование системы обращения с отходами – ТКО и особо опасными; улучшение качества атмосферного воздуха в 12-ти крупных промышленных городах; оздоровление реки Волга и уникальных озер; внедрение наилучших доступных технологий в производстве; повышение качества питьевой воды; лесовосстановление и сохранение биоразнообразия.

На первом заседании его участники обсудили три направления из одиннадцати. В частности, были представлены подходы к реализации федеральных проектов «Оздоровление Волги» и «Сохранение уникальных водных объектов», а также к проекту «Сохранение лесов». Кроме того, участники ознакомились с архитектурой единой государственной системы обращения с отходами I и II классов опасности.

В ходе обсуждения проектов особый акцент был сделан на необходимости формирования системы обоснованных и измеримых целевых показателей по каждому мероприятию проекта. Кроме того, депутаты Госдумы РФ обратили внимание на задачи вовлечения бизнеса в проекты на условиях государственно-частного партнерства, в том числе для развития системы лесосеменных центров. Кроме того, председатель профильного комитета Госудмы РФ Владимир Бурматов предложил проводить раз в квартал заседания рабочих групп с тем, чтобы «взаимодействуя с гражданами, депутаты были максимально погружены в повестку». Заместитель министра Светлана Радченко в свою очередь проинформировала, что в Минприроды планируется проводить открытые дискуссионные встречи с представителями профильных экспертных сообществ по каждому направлению проекта.

Все замечания и предложения участников первого заседания штаба нацпроекта «Экология» будут внесены в протокол и взяты в работу.

«Сроки на подготовку – самые сжатые. При этом задачи, которые нужно решить к 2024 году, стоят крайне непростые», – подчеркнул Дмитрий Кобылкин.

По словам министра, разработанный национальный проект в августе текущего года должен быть представлен на рассмотрение в Правительство РФ.

Как стало известно “Ъ”, в Минприроды поступили предложения изменить законодательство для упрощения процедуры создания мусорных объектов в Москве. Знакомый с ситуацией собеседник “Ъ” говорит, что поправки разработаны властями столицы. Речь идет о замене общественного обсуждения проектов создания таких объектов на решение специальной комиссии, а также сокращении размера санитарно-защитных зон для создания «погрузочно-разгрузочных железнодорожных кластеров». Источники “Ъ” связывают предложения с идеей вывоза мусора из Москвы, обсуждаемой мэрией и компанией РЖД. Отраслевые эксперты признают, что ситуация с отходами в Москве «тяжелая», ее не решить в рамках действующего законодательства, однако сомневаются, что Минприроды возьмет на себя ответственность за такие поправки.
Закон об отходах и ряд других нормативно-правовых актов могут изменить для «упрощения порядка создания» объектов мусорной инфраструктуры в Москве. По словам знакомого с ситуацией источника “Ъ”, предложения подготовлены столичным правительством и уже переданы в Минприроды и Росприроднадзор в неофициальном порядке, без сопроводительного письма. Согласно документу (есть у “Ъ”), с учетом дефицита мусорных мощностей предлагается предусмотреть в законе об отходах возможность строительства и эксплуатации в субъектах РФ площадок «накопления обработанных твердых коммунальных отходов для складирования отходов на срок до семи лет». Сегодня максимальный срок хранения отходов на временных площадках составляет 11 месяцев. Необходимость таких изменений, в частности, связана с тем, что эксплуатация свалок в черте Москвы возможна только до 2025 года, говорят источники “Ъ”, а временные площадки частично решат проблему нехватки мусорных мощностей.

Кроме того, столичные власти настаивают на уменьшении размера санитарно-защитных зон сортировочных станций, объектов обезвреживания и перегрузки твердых коммунальных отходов (ТКО). Для мусоросжигательных заводов такая зона может составить 300 м (сегодня — 500 м для объектов мощностью до 40 тыс. тонн отходов в год и 1000 м для объектов мощностью cвыше 40 тыс. тонн ТКО в год), а для станций переработки и сортировки отходов «с использованием открытой площадки обращения с принимаемыми отходами» сократится с тысячи до 500 м. Ранее глава столичного департамента природопользования Антон Кульбачевский обращал внимание на необходимость создания объектов по обработке, обезвреживанию и утилизации отходов — экотехнопарков. Но в Москве, по его словам, их не получится создать из-за отсутствия свободных площадей для санитарно-защитной зоны, пояснял он.

Уменьшение таких зон необходимо и для создания «погрузочно-разгрузочных железнодорожных кластеров», говорится в документе. Минимальный размер санитарной зоны — 100 м — предлагается для объектов сортировки и переработки «с использованием оборудованных зданий, строений и закрытых сооружений для обращения с принимаемыми отходами» и «мобильных установок для сортировки или перегрузки несанкционированных свалок ТКО». По словам собеседника “Ъ”, это совпадает с размером железнодорожных полос отвода. Отметим, Минприроды ранее обсуждало с РЖД проект организации вывоза мусора из Москвы в регионы: чиновники поясняли “Ъ”, что это идея природоохранного ведомства, но достигнуть договоренности с РЖД по тарифным решениям им не удавалось. Вчера в правительстве Москвы не смогли оперативно ответить на просьбу “Ъ” прокомментировать проект. При этом, по словам знакомого с ситуацией собеседника “Ъ” в мэрии, идея вывоза ТКО с помощью железных дорог исходит от властей Москвы. Другой источник “Ъ” отмечает, что в мае проект обсуждался в правительстве РФ, и РЖД «выразили готовность участвовать». Вчера в Минприроды “Ъ” сообщили, что идея все еще обсуждается. В РЖД отказались комментировать проект.

Также предлагается изменить Градостроительный кодекс, отменив проведение публичных слушаний при изменении вида разрешенного использования земель для Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, что должно обеспечить проведение «срочных и среднесрочных инициатив правительства Москвы по строительству объектов по обращению с ТКО». Обязательные общественные слушания в рамках государственной экологической экспертизы при строительстве мусорных объектов предлагается заменить «на решение специальной комиссии».

Предлагаемые меры «существенно упрощают выделение земли под строительство объектов обращения с отходами и позволяют не обсуждать эти проекты в том режиме, как это происходит сейчас», сказал “Ъ” Алексей Макрушин из ассоциации ЖКХ «Развитие». «Ситуация в Москве и Московской области с отходами действительно очень тяжелая, и вряд ли ее можно быстро разрешить в рамках действующего законодательства,— добавил он.— Поэтому, думаю, для разрешения этой проблемы возможно сделать послабления в законодательстве, если будет обеспечен контроль со стороны правительства». При этом он подчеркнул, что «правильно рассматривать этот план как разовое исключение, сделанное для конкретного случая, а не как постоянную систему отношений». В целом источники “Ъ” в отрасли обращения с отходами называют маловероятной возможность введения предлагаемых изменений в законодательство именно из-за их распространения на все субъекты РФ. Также они сомневаются, что «Минприроды, которому, вероятно, придется вносить поправки, возьмет на себя ответственность за такую идею».

Заместитель председателя Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Ирина Гехт приняла участие в работе круглого стола на тему «Вторичные материальные ресурсы в ритейле», который состоялся в рамках Недели российского ритейла по инициативе Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.
По данным Министерства природных ресурсов и экологии РФ, в стране ежегодно образуется около 5,4 млрд тонн всех видов отходов и около 375 млн тонн требуют особых условий промышленной переработки. Та концентрация веществ, которая содержится во вторсырье и которые можно применить в промышленном производстве, порой во много раз превышает аналогичный показатель в природных ресурсах.

В общей массе твердых коммунальных отходов бумага и картон составляют 36–42 %, пищевые отходы — 24–35 %, древесные отходы — 1–5 %, черные металлы — 2–4 %, цветные металлы — 1–2 проц., текстиль — 3–6 проц., кости – 1–2 %, стекло — 3–6 %, кожа и резина — 1,5–3 %, камни — 1,5–3 %, полимеры — 5–6 %. Органические компоненты, составляющие до 40 % твердых коммунальных отходов, также обладают ресурсной ценностью.

В своем выступлении Ирина Гехт отметила, что отходы — это в ряде случаев реальный источник полезных ресурсов. Она напомнила, что на вовлечение отходов в хозяйственный оборот направлена Стратегия развития промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов производства и потребления на период до 2030 года, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации 25 января 2018 года.

Вместе с тем сенатор обратила внимание на то, что на современном этапе одной из актуальных, но нерешенных законодательных задач является создание нормативной правовой базы для построения системы, направленной на минимизацию количества захораниваемых отходов и вовлечение в хозяйственный оборот компонентов отходов в качестве сырья, материалов, изделий, превращение отходов во вторичное сырье для изготовления новой продукции и получения энергии.

Отсутствие законодательного закрепления термина «вторичные материальные ресурсы», а также требований к обращению с ними приводит к тому, что большое количество веществ или предметов, образовавшихся в процессе производства и пригодных для повторного использования, выведено из хозяйственного оборота и признается отходами, что возлагает на владельцев таких ресурсов обязанности по особому порядку их хранения и использования.

Сложившаяся на данном этапе система обращения с отходами производства и потребления ведет к увеличению и без того гигантского количества накопленных отходов.

Сенатор уверена, что решение проблемы снижения образования отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот (включая пищевые отходы, которые образуются в организациях розничной торговли) целесообразно осуществить через разработку федерального закона о вторичных материальных ресурсах, обеспечивающего комплексное обращение с вторичными материальными ресурсами.

«Для того, чтобы система сбора и переработки отходов работала эффективно, важно сформировать нормативную правовую базу, нужен закон, регулирующий комплексное обращение с вторичными материальными ресурсами», — заключила парламентарий.

В рамках «круглого стола» участники также обсудили вопросы стимулирования переработки пищевых отходов, в том числе тех, которые образуются в организациях розничной торговли и актуальные законодательные предложения по совершенствованию порядка переработки пищевых отходов. По итогам работы «круглого стола» будут подготовлены предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования в этой сфере.

В круглом столе в рамках Недели российского ритейла приняли участие представители законодательной и исполнительной органов государственной власти, профильных министерств и ведомств, отраслевых союзов, руководители крупнейших торговых сетей страны.

“Ъ” стала известна новая структура Минприроды, которую в ближайшее время должен утвердить министр Дмитрий Кобылкин. Возвращающийся из НОВАТЭКа на пост первого замминистра Денис Храмов кроме недропользования получит финансовый блок и Арктику. Также замминистра Мурад Керимов потеряет кураторство над экологией, которая перейдет к заместителю главы ведомства в статусе главы Росприроднадзора. Экологический блок в Минприроды в целом усилится: создается департамент особо охраняемых природных территорий.
“Ъ” ознакомился с проектом приказа нового министра природных ресурсов Дмитрия Кобылкина по распределению обязанностей между семью заместителями министра. Подлинность документа подтвердили источники “Ъ”, знакомые с ситуацией, в Минприроды от комментариев отказались.

5 июня “Ъ” уже сообщал, что в Минприроды снова будет первый замминистра, которым станет возвращаемый из НОВАТЭКа Денис Храмов. Он будет вести общее кураторство над заместителями министра, которые не являются руководителями подведомственных агентств (за исключением Роснедр). Рослесхоз и Росприроднадзор будут напрямую подчинены министру. Денису Храмову, как и до его ухода из ведомства в 2014 году, напрямую будет подчиняться департамент экономики и финансов (сейчас — у статс-секретаря, замминистра Светланы Радченко), частично — департамент недропользования и создаваемый департамент изучения Арктики и Антарктики. В правительстве кураторство Арктики от ушедшего в «Роскосмос» вице-премьера Дмитрия Рогозина получил вице-премьер Юрий Трутнев (глава Минприроды в 2008–2012 годах). Как отмечают источники “Ъ”, у господина Трутнева до сих пор сохранился ресурс влияния на министерство.

Кроме того, как рассказали источники “Ъ”, Дмитрий Кобылкин серьезно занялся выбором кураторов экологической тематики. В новой схеме замминистра Мурад Керимов уже не будет курировать эту повестку, которая отойдет заместителю министра в статусе главы Росприроднадзора (сейчас это Артем Сидоров). Экология будет представлена двумя департаментами — госполитики и регулирования в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности, а также в сфере развития особо охраняемых природных территорий (ООПТ). Подчиненные замминистра и главе Рослесхоза (сейчас — Ивану Валентику) лесной и охотничий департаменты в новой структуре объединены в один. Собеседники “Ъ” называют это решение логичным и говорят, что такие структуры в ряде регионов эффективно работают.

Пока неясно, сохранят ли свои посты господа Сидоров, Валентик и Сергей Ястребов, который в 2017 году стал заместителем главы Минприроды и куратором Росгидромета. По схеме один из заместителей министра займется регулированием Росводресурсов, к другому перейдут кураторство арктического департамента (частично), международной сферы и Росгидромет. Ранее экс-министр Сергей Донской хотел создать на базе Росгидромета госкомпанию, курировать реформу придется одному из замминистра.

Источник “Ъ” называет господина Керимова «комфортной» фигурой для Юрия Трутнева, так как взлет карьеры замминистра связан с вице-премьером. В международном сотрудничестве Мурад Керимов никак себя пока не проявлял, говорит другой собеседник “Ъ”, отмечая, что при его кураторстве над экологией случались многочисленные скандалы. В «Гринписе России» называли большинство решений чиновника «антиэкологическими», говоря, в частности, о строительстве курортов на территории природоохранных зон в Краснодарском крае. Сейчас Михаил Крейндлин из «Гринписа России» говорит о возможном усилении природоохранной линии в Минприроды: «Создается департамент по ООПТ, что поможет отстаивать интересы заповедных зон, ликвидируется департамент по охоте, от которого было немало вредных инициатив: они настаивали на исключении из Красной книги ряда животных, лоббировали разрешение петельного лова».

Генеральная прокуратура начала проверку соблюдения «экологического» законодательства при выборе региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, сообщил РБК начальник управления взаимодействия со СМИ Генпрокуратуры Александр Куренной. Он уточнил, что поводом к проверке стало поступившее в Генпрокуратуру обращение замминистра строительства и ЖКХ Андрея Чибиса.
С 1 января 2019 года Россия должна перейти на новую систему обращения с отходами, для ее запуска регионам было необходимо до 1 марта принять территориальную схему обращения с отходами, до 1 мая выбрать на конкурсе регионального оператора по вывозу и утилизации мусора и подписать с ним соглашение и до 1 июля утвердить новые тарифы на вывоз мусора для населения. В результате реформы в каждом регионе появится компания-оператор, которая будет отвечать за вывоз и безопасную утилизацию мусора, а также территориальные схемы обращения с отходами — подробные карты и описания всех объектов «мусорной инфраструктуры».

Минстрой обратился в Генпрокуратуру с просьбой провести проверку в тех регионах, которые еще не объявили конкурсы на отбор региональных операторов по вывозу мусора, рассказала РБК директор департамента городской среды Минстроя Оксана Демченко. «Надеемся, что это как-то сподвигнет их ускорить работу», — сказала она.

Проверки проводятся по всей России, уточнил РБК Александр Куренной, это делается в рамках ноябрьского поручения Владимира Путина организовать ревизию «исполнения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления».

ПРОБЛЕМА ВЫБОРА

Конкурсы по выбору региональных операторов не объявлены в шести регионах, рассказал РБК Руслан Губайдуллин из ассоциации «Чистая страна». Это Орловская, Псковская, Самарская области, Москва, Пермский край и Татарстан.

В Казани задержка с выбором оператора вызвана разработкой проекта строительства мусоросжигательного завода и переходом на нулевое захоронение отходов, рассказал РБК представитель отдела по работе с отходами минстроя Татарстана.

В правительстве Орловской области и Москвы на запросы РБК не ответили. Как следует из письма (есть у РБК) руководителя департамента ЖКХ Москвы Гасана Гасангаджиева вице-мэру Петру Бирюкову, в столице единственной городской организацией, отвечающей критериям конкурсного отбора регионального оператора, является ГУП «Экотехпром», но большая кредиторская задолженность этого предприятия может повлечь его последующее банкротство. В письме говорится, что «для присвоения статуса регионального мусорного оператора ГУП «Экотехпром» требуется привлечение бюджетных ассигнований с целью стабилизации финансового состояния».

Как отметил член комитета Госдумы по экологии Александр Фокин, выбранные на конкурсной основе региональные операторы будут отвечать за весь цикл «жизни» мусора — от контейнера до полигона. Они же будут ликвидировать стихийные свалки на своей территории. Оператор должен будет либо найти хозяина мусора и заставить его убрать, либо вывезти отходы самостоятельно. За невыполнение взятых обязательств предусмотрены как штрафы, так и возможность лишиться статуса регионального оператора.

РЕФОРМА ПОД УГРОЗОЙ

Большинство регионов не выполнили положения «мусорной реформы» к 1 января 2017 года, и ее запуск был отложен на два года. На прошедшем 24–25 мая съезде ассоциации организаций операторов и специалистов в сфере обращения с отходами «Чистая страна» прозвучали предложения регионов о новом переносе сроков начала реформы еще на год-два.

С аналогичной инициативой выступают представители Общероссийского народного фронта (ОНФ). Лучше отложить сроки реализации «мусорной реформы», чем поспешно отчитаться о ее выполнении с массой грубых ошибок, сказал РБК координатор проекта ОНФ «Генеральная уборка» Дмитрий Миронов. По его словам, в тех регионах, которые уже выбрали операторов по вывозу и утилизации мусора, конкурсы прошли с нарушением закона, без пересмотра территориальных схем по обращению с отходами.

«Отбор операторов без учета скорректированных территориальных схем не позволит ввести повсеместную переработку мусора еще как минимум десять лет, они по-прежнему будут возить неотсортированный мусор на полигоны», — объяснил позицию ОНФ Миронов.

«Каждый день задержки — это огромные затраты на ликвидацию несанкционированных свалок. Из-за бездействия некоторых чиновников бюджет не должен нести такую нагрузку», — сказала РБК председатель совета директоров группы компаний «Чистый город» (выиграла конкурсы по выбору регоператоров в пяти регионах) Полина Вергун. «Профессиональное сообщество верит в реформы и уже вышло на конкурсы, оно, конечно, против переноса сроков», — соглашается Руслан Губайдуллин.

Не поддерживают перенос сроков и в Минстрое, который является куратором «мусорной реформы», заявила на съезде ассоциации «Чистая страна» замдиректора департамента городской среды Маргарита Поспелова.