Бизнес против потери возможности не платить его при самостоятельной переработке отходов
Законопроект Минфина о систематизации неналоговых платежей пополнился главой о налоге на утилизацию товаров и упаковки. Это вызвало шквал негодования бизнеса, у которого в рамках реформы управления отходами был выбор — платить экологический сбор или самостоятельно собирать и утилизировать создаваемые им отходы. Обращения против инициативы Минфина, по данным “Ъ”, готовят в РСПП, ТПП, «Деловой России», КСИИ и даже Совете федерации. В самом же министерстве “Ъ” заявили, что поправки готовились для систематизации неналоговых платежей — и готовы обсуждать их с бизнесом
Часть поправок в Налоговый кодекс РФ (НК) о замене платы за негативное воздействие на окружающую среду экологическим налогом (в отличие от платы он носит не компенсационный, а исключительно фискальный характер) пополнилась новой главой об утилизационном сборе. Она предполагает расширение такого сбора с автомобилей и машин на все другие товары и упаковку.

В концепции реформы управления отходами компании могут либо самостоятельно инвестировать в снижение образования отходов, их сбор и утилизацию — либо платить экосбор. Платеж должен был использоваться на финансирование госпрограмм управления отходами. О том, что экосбор в соответствии с поручением правительства Минфину о систематизации неналоговых платежей попадет в НК, было известно еще с начала 2018 года (см. “Ъ” от 19 марта), но упоминание его в тексте поправок в НК, опубликованном на regulation.ru, вызвало шквал негодования бизнеса. Компании уже начали создавать отраслевые ассоциации для самостоятельного сбора и утилизации отходов и инвестировать в инфраструктуру. В этой ситуации превращение экосбора в налог лишает эти инвестиции смысла. Режим налога противоречит целям и задачам реформы, «не отвечает потребностям, перспективам развития и функционирования отрасли, ухудшает положение участников рынка, влечет для них неблагоприятные последствия, которые не мог учесть законодатель и сами участники правоотношений при установлении обязанности по самостоятельной утилизации отходов товаров и упаковки, а также по уплате экологического сбора», констатирует проект позиции комитета по экологии «Деловой России», с которым ознакомился “Ъ”.

Любовь Меланевская из ассоциации «РусПЭК» говорит, что поправки отменяют возможность самостоятельной утилизации отходов компаниями — они признаются плательщиками сбора без каких-либо исключений. «Нормативная база для полноценной самостоятельной утилизации была сформирована только в этом году, к этому же времени на рынке сформировались ассоциации производителей, а переработчики увидели опции развивать бизнес путем прямого взаимодействия с производителями,— продолжает она.— За самостоятельную реализацию ответственности компаний за отходы всегда выступало и Минприроды. Теперь вся система автоматически разрушается, превращаясь в дополнительный источник пополнения бюджета». При этом с необходимостью повышения эффективности администрирования неналоговых платежей госпожа Меланевская не спорит — но что это отменит возможность самостоятельной утилизации, бизнесу никто не сообщил.

По данным “Ъ”, эту позицию разделяют все деловые и отраслевые ассоциации, в частности РСПП, ТПП, КСИИ, РАТЭК. Письмо в Минфин с поддержкой бизнеса готовят и в Совете федерации. В самом Минфине, впрочем, сообщили “Ъ”, что целью разработки поправок было исполнение поручения о систематизации неналоговых платежей. Документ может измениться. «Tекст опубликован для обсуждения, в том числе с бизнес-сообществом, которое сможет высказать свои предложения к нему»,— говорят в ведомстве.

Источник: https://www.kommersant.ru

О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации (в части включения отдельных неналоговых платежей в Налоговый кодекс Российской Федерации)

Глава 25.6. УТИЛИЗАЦИОННЫЙ СБОР

Текущая версия текста проекта

Эксперты Общероссийского народного фронта предложили депутатам Госдумы РФ исключить из полномочий региональных операторов по обращению с отходами возможность ликвидировать уже установленные контейнерные площадки, оборудованные для раздельного сбора мусора, а также предусмотреть возможность передачи контейнерных площадок в пользование переработчикам отходов.
С 1 января 2019 г. по всей стране начнет действовать новая система обращения с отходами, согласно которой вся мусорная отрасль будет передана в ведение региональных операторов.

Эксперт тематической площадки ОНФ «Экология» Артем Патрин в ходе выступления на парламентских слушаниях по вопросам реформирования сферы обращения с отходами, которые прошли в комитете Госдумы по экологии и охране окружающей среды, отметил, что сейчас главной проблемой для успешного внедрения раздельного сбора мусора в России является то, что подавляющее большинство конкурсов по отбору региональных операторов выиграли структуры, связанные с владельцами полигонов твердых коммунальных отходов (ТКО).

«Перерабатывающей промышленности раздельное накопление выгодно и жизненно необходимо, а для представителей полигонов это будет означать, что на их объекты поедет меньше отходов и они получат меньше прибыли. Без собственных производств по переработке региональному оператору экономически не выгодно допускать отток отходов с контейнерных площадок. Эти предположения нашли подтверждение и на практике. Только вчера новый региональный оператор в Иваново уже распорядился убрать контейнеры для сбора пластика. Чем ближе 1 января, тем больше опасений, что раздельный сбор в нашей стране будет практически свернут. Согласно постановлению правительства, региональные операторы имеют право блокировать решения о внедрении на своих площадках раздельного накопления отходов и, как мы видим, этим правом они активно пользуются», – отметил он.

С 1 января 2019 г. бремя содержания, а также расходы по организации и обустройству контейнерных площадок прямо возлагаются на органы местного самоуправления.

«С нового года управляющие компании и товарищества собственников жилья вправе игнорировать содержание контейнерных площадок. Региональные операторы согласно закону также не несут ответственности за их содержание. Эти обстоятельства влекут серьезнейшую финансовую нагрузку на местные бюджеты», – отметил Патрин.

По словам эксперта ОНФ, выходом из ситуации может стать передача контейнерных площадок в рамках концессионных соглашений коммерческим организациям, а также введение запрета для региональных операторов на препятствование организации раздельного сбора отходов.

«Мы предлагаем Госдуме на федеральном уровне предусмотреть возможность по передаче контейнерных площадок в пользование коммерческим организациям. Например, переработчикам отходов. Это позволит уменьшить финансовую нагрузку для местного самоуправления, снизить для населения плату за услугу регионального оператора, а также увеличить количество перерабатываемых отходов. Кроме того, необходимо законодательно отменить для региональных операторов возможность блокировки организации раздельного накопления на контейнерных площадках», – резюмировал Патрин.

Как известно, Осипов Виктор Иванович Президент Объединения Ассоциаций и Союзов предприятий промышленности строительных материалов является членом Экспертного Совета ОНФ по вопросам экологии.

В середине ноября в Калуге проходил международный экологический форум «Сохраним планету вместе». Знаковое мероприятие собрало представителей 17 регионов страны и международных компаний.
На четыре дня Калуга стала эпицентром экологического движения, аккумулируя современные достижения науки и практики в сфере охраны окружающей среды и бережливого природопользования.

Диапазон тем, представленных к рассмотрению на форуме, был обширен. Все они были объединены в семь направлений. На наш взгляд, особый интерес у участников вызвала секция «Зеленые технологии», которая работала в бизнес-центре союза «Торгово-промышленная палата Калужской области».

Что это такое — зеленые технологии — и зачем они нужны? По мнению многих соотечественников, это то, до чего российский менталитет еще не дорос, а техническая мысль пока плетется в хвосте общемировых разработок. Иными словами, они не совсем про нас.

По мнению модератора секции, генерального директора хабаровского предприятия ООО «БцХ — Энерго» Ольги Дановской, в ситуации, когда в стране в истощенном состоянии находятся почти все ресурсы, развитие зеленых технологий является самым перспективным трендом во всех отраслях промышленности, науки и образования.

Представленные на секции доклады показали, что разработки в области ведения безопасной и безотходной хозяйственной деятельности в наших условиях не только существуют, но и дают неплохие результаты.

На обнинском предприятии ООО «Хемофарм» во многом благодаря внедрению нового стандарта удалось приблизиться к международным экологическим нормам и правилам, существующим для фармацевтических предприятий. Более того, по словам представителя руководства предприятия по экологии Екатерины Мисютиной, за счет зеленых технологий удалось повысить энергоэффективность производства: при том что объемы продукции растут, энергопотребление не меняется.

Сегодня фармпредприятие осуществляет раздельный сбор отходов. Правда, посетовала докладчик, есть отходы, которые трудно сдать на переработку по причине небольших объемов. «Как правило, всех интересуют объемы от одной тонны, — заметила представитель компании.

Практика применения зеленых технологий на заводе АО «Кировская керамика» показала, что можно очень эффективно использовать вторичное тепло и беречь ресурсы. Об этом шла речь в докладе инженера-эколога Натальи Арсеничевой. На предприятии запущена система замкнутого цикла воды, внедрена очистка промышленных стоков. Сейчас оно практически работает по безотходной технологии, когда отходы становятся сырьем для других производств.

Большой интерес участников секции вызвал доклад технического директора компании «Лореаль» Сергея Кирлана, в котором он сделал акцент на экологическом проектировании в строительстве, которое позволяет снизить энергозатраты на производство едва ли не вполовину, существенно уменьшить отходы, потребление воды и выброс углекислого газа.

При расширении производства компании применены параметры нового стандарта, для чего была установлена станция на солнечных батареях. Она вырабатывает до 10% необходимой электроэнергии.

Для снижения уровня водопотребления на предприятии установили лучшую сантехнику, очистные сооружения. Теперь нет необходимости сливать отработанную воду, так как она используется повторно в качестве технической. Кстати, и технической ее можно назвать чисто условно — после очистки она выходит даже с лучшими показателями, чем поступает.

Зеленые технологии на косметическом предприятии работают не только в производстве, но и для улучшения условий труда сотрудников. Помещения построены таким образом, что позволяют по максимуму использовать естественное, наиболее полезное, освещение, оборудование помогает управлять климатом, очищает воздух.

Благодаря этим и другим нововведениям в области зеленого строительства компания «Лореаль» недавно получила Международный сертификат самой высшей пробы — версии «Платина».

В перспективе администрация собирается построить на территории котельную на биомассе, возможно, в качестве сырья будут использованы опилки.

Предприятие «АйСиЭм Гласс Калуга» в качестве сырья для своих изделий использует отходы из стекла. Его измельчают в порошок, отправляют в печь и получают высокопрочное пеностекло. Это соединение уже зарекомендовало себя в строительстве, а также в растениеводстве. Представителей предприятия просто засыпали вопросами. Интересовало, какие объемы стеклобоя принимают, какие сельхозпредприятия уже используют субстрат из пеностекла, что за услуги по исполнению нормативов утилизации оказывают и прочее.

Как выяснилось, перед этим предприятием стоит та же проблема, что и перед многими другими, — как найти поставщиков сырья поблизости от производства. Пока приходится возить отходы из других областей. И это при том, что в своем регионе отработанного стекла более чем достаточно.

Как показало обсуждение представленных докладов, у предприятий, использующих зеленые технологии, есть явный недостаток информации относительно друг друга. При этом они остро нуждаются в ней. Если ты пошел по пути разделения отходов, само собой возникает вопрос о том, куда их затем девать? У предприятий-переработчиков, в свою очередь, наблюдается острая нехватка поставщиков.

Модератор секции Ольга Дановская предложила участникам взять на вооружение механизм субконтрактации, который позволит участникам «зеленого» рынка найти друг друга. Если такой механизм заработает, думается, принципы рационального природопользования найдут гораздо больше горячих сторонников в среде производителей, чем имеют сейчас.

Премьер-министр России Дмитрий Медведев утвердил методику расчета девяти новых показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти в регионах.
Согласно постановлению на сайте правительства, будут оцениваться такие показатели, как:

соотношение среднедушевых доходов населения (за вычетом сумм обязательных платежей и оплаты ЖКХ) к стоимости фиксированного набора основных потребительских товаров и услуг,
соотношение среднедушевых расходов населения на оплату ЖКХ к стоимости фиксированного набора основных потребительских товаров и услуг,
объем инвестиций в основной капитал (кроме средств федерального бюджета и инвестиций в добывающие отрасли) на душу населения (за все три показателя отвечает Росстат),
коэффициент доступности жилья,
количество дней с нарушением снабжения водой, тепловой и электрической энергией (за эти два показателя отвечает Минстрой),
доля утилизированных твердых коммунальных отходов от общего объема этих отходов (Росприроднадзор),
доля нормативно очищенных сточных вод от общего объема (Росводресурсы),
плотность сети автомобильных дорог общего пользования (Минтранс),
оценки качества оказания услуг организациями социальной сферы (Минтруд).

Новые показатели будут применяться при оценке эффективности деятельности по повышению уровня социально-экономического развития с 2020 года. С 2021 года эти показатели задействуют при оценке темпов наращивания экономического потенциала территорий.

Общероссийский народный фронт направил в Минприроды России предложения по корректировке федерального проекта «Формирование комплексной системы обращения с ТКО», который является одним из основных в нацпроекте «Экология».
По мнению экспертов ОНФ, в ключевых показателях проекта должно быть в первую очередь учтено раздельное накопление, а также поэтапное сокращение образования отходов. В настоящий момент эти пункты вообще отсутствуют в паспорте документа, а нынешние целевые показатели не являются критериями, благодаря которым можно оценить эффективность системы обращения с отходами.

Сейчас в качестве целевых показателей федерального проекта обозначены: доля ТКО, направленных на обработку и утилизацию, доля импорта оборудования для обработки и утилизации ТКО и доля разработанных электронных моделей территориальных схем обращения с отходами.

«На наш взгляд, указанных в паспорте федерального проекта целевых показателей недостаточно, мы предлагаем в качестве новых показателей включить количество образованных и накопленных твердых коммунальных отходов. Одним из приоритетов государственной политики в области обращения с отходами является комплексная переработка материально-сырьевых ресурсов в целях уменьшения количества отходов. Поэтому один из видов целевых показателей, который обязательно должен быть отражен в федеральном проекте, – это количество образуемых отходов. В 2018 году Министерство природных ресурсов и экологии РФ сообщило о том, что за последние 10 лет образование отходов выросло почти на 50%, по оценкам наших экспертов, эта цифра еще больше. По данным Росстата, в 2005 году было зафиксировано образование 3 млрд отходов в год, а в 2015 их количество уже составило 5 млрд тонн. При этом растет масса и объем твердых коммунальных отходов – с 210 млн м³ в 2007 году до 275 млн м³ в 2017 году», — отметил модератор тематической площадки ОНФ «Экология», депутат Госдумы РФ Владимир Гутенев.

По его словам, простыми ситуативными мерами в виде ограничения объемов производства товаров такой экологический вызов, как рост объема отходов, не решить.

«Нужны комплексные меры, направленные на стимулирование рынка к внедрению новых, современных и экологически ориентированных подходов, технологий и оборудования. При четко определенных правилах и приоритетах бизнес будет самостоятельно выбирать наиболее оптимальные для него стратегии развития, может уменьшить размер упаковки, может меньше использовать одноразовой тары, начнет ориентироваться на биоразлагаемые материалы, либо перейдет на практически безотходное производство. Да, это непросто, да, это новый вызов, но и граждане, и производители должны быть к этому готовы. В свою очередь, активно должен развиваться раздельный сбор – это важнейший целевой показатель», — отметил Гутенев. Помимо паспорта федерального проекта «Формирование комплексной системы обращения с ТКО», эксперты ОНФ провели анализ паспортов федеральных проектов «Чистая страна» и «Инфраструктура для обращения с отходами I-II классов опасности», которые, по мнению общественников, также нуждаются в корректировке.

«В федеральном проекте «Чистая страна», посвященном ликвидации свалок, указано лишь несколько сотен таких объектов, в то время как Народному фронту при проведении всероссийского мониторинга городских свалок было выявлено более 7000 объектов несанкционированного размещения отходов, из них 1741 — это свалки, размером свыше 200 квадратных метров, 514 «серых» полигонов. Оставшиеся объекты — это свалки до 200 квадратных метров. Что касается федерального проекта, посвященного сфере обращения с опасными отходами, то эксперты ОНФ акцентуируют внимание на том, что в нем не обозначена проблема несанкционированных свалок и «серых» полигонов, куда свозятся опасные отходы. Как показали результаты мониторинга ОНФ, значительная часть организаций, принимающих опасные отходы, не имеет необходимых мощностей для их переработки и просто свозит их на свалки. Рассчитываем, что общественные предложения будут внимательно изучены и учтены проектным офисом национального проекта «Экология»», — резюмировал Гутенев.

Общероссийский народный фронт (ОНФ) – это общественное движение, созданное в мае 2011 года по инициативе президента РФ Владимира Путина, которое объединяет активных и неравнодушных жителей страны. Лидером движения является Владимир Путин. Главные задачи ОНФ — контроль за исполнением указов и поручений главы государства, борьба с коррупцией и расточительством, неэффективными тратами государственных средств, вопросы повышения качества жизни и защиты прав граждан.

Сообщает Пресс-служба ОНФ

Как известно, Осипов Виктор Иванович Президент Объединения Ассоциаций и Союзов предприятий промышленности строительных материалов является членом Экспертного Совета ОНФ по вопросам экологии.

Одобрение получило предложение депутата Александра Тетердинко, который предложил субъектам малого предпринимательства, занимающимся обработкой и утилизацией (за исключением сжигания) неопасных отходов, отходов и лома стекла, отходов бумаги и картона, отходов и лома пластмасс, отходов резины, отходов текстильных материалов, прочего вторичного неметаллического сырья, предоставить ряд налоговых льгот.

Мусоропереработчиков освободят от налога на имущество и земельного налога – в отношении в отношении объектов недвижимости и земельных участков, фактически используемых ими для обработки и утилизации отходов.

«Обработка и утилизация отходов, за исключением мусоросжигания, сейчас малорентабельна, и надо поддержать предпринимателей, которые решают эту проблему», — уверен депутат Тетердинко.

Шведские ученые и инженеры MIT научились аккумулировать и хранить солнечную энергию в виде жидкого топлива.
Шведские ученые совместно с инженерами Массачусетского технологического института разработали способ сохранения энергии Солнца до 20 лет.

Созданная ими молекула из азота, углерода и водорода под воздействием солнечного света меняет свои свойства и перегруппировывает атомы так, что превращается в жидкий аккумулятор энергии. Его можно хранить десятилетия с минимальными потерями энергии. Пока на рынке не существует аккумуляторов с подобными возможностями. Батарея работает по круговой системе, подзаряжаясь от дневного светила.

В лабораторных исследованиях выяснилось, что такая батарея дает результат в два раза выше, чем Tesla.

Аккумулятор вызвал огромный интерес у инвесторов, разработчкии пообещали, что новый вид топлива появится на рынке уже в ближайшее десятилетие.

Расширяется сотрудничество РОСНАНО и ГК ПИК
Представители РОСНАНО и Группы компаний ПИК расширяют сотрудничество. Они договорились изучить возможности внедрения продукции предприятий, входящих в инвестиционный портфель РОСНАНО, на строящихся объектах.
Речь идет, например, об использовании при строительстве зданий и сооружений широкого спектра инновационных материалов и технологий — от композитов до систем освещения и охлаждения, производимых компаниями, входящими в орбиту РОСНАНО.

Отмечено, что портфельные компании РОСНАНО будут участвовать в конкурентных закупках стекла и стеклопакетов, пеностекла, светодиодных светильников для мест общего пользования и дворовых территорий, лакокрасочных материалов и другой продукции. Кроме того, планируется разработать решения по переработке битого и некондиционного стекла, полученного от строительной компании, а также по защите стекла в светопрозрачных конструкциях до начала эксплуатации новых объектов.

В рамках сотрудничества между компаниями рассматриваются возможности поставки предприятиями наноиндустрии изделий малых архитектурных форм, опор наружного освещения, кожухов для кондиционеров, оконных конструкций для первых этажей зданий, узлов креплений навесных панелей и других изделий из композитных материалов. В области инженерных систем прорабатывается вопрос внедрения адиабатических систем охлаждения воздуха для объектов строительства, в том числе шахт лифтов и систем кабельного ввода. Будет рассмотрена и возможность использования бесперебойного питания на основе литий-ионных аккумуляторов для системы аварийного освещения источников. Все это повысит функциональные характеристики строящихся объектов — их долговечность и энергоэффективность.

Стороны выразили уверенность, что стратегический союз двух высокотехнологичных компаний задаст основные векторы внедрения инновационных решений в строительную сферу. Помимо использования уже имеющихся технологий для реализации крупных комплексных проектов, зародившееся сотрудничество создает возможности для поиска и создания новых инновационных инструментов повышения качества строительства и эффективности отрасли в целом.

Планы Минприроды повысить ставки экологических сборов могут привести к повышению цен на ряд товаров пива. Об этом в своем письме премьер-министру РФ Дмитрию Медведеву написал исполнительный директор Союза пивоваров Вячеслав Мамонтов.
По мнению председателя комитета Госдумы РФ по экологии и охране окружающей среды Владимира Бурматова, «это – шантаж и лукавство со стороны производителей».

Бурматов заявил, что экологический сбор платят только те производители, которые не перерабатывают упаковку. Именно свою, которая остается от их продукции.

Те, кто перерабатывает упаковку – не платят ничего.

Политик отметил, что производители, которые выступают с подобными заявлениями, просто не хотят заниматься переработкой мусора – упаковки, тары.

«Не хотят платить за то, что наше государство его перерабатывает», — заявил Бурматов.

«Да еще и шантажируют! Экологический сбор – это «окрашенные» средства», — сказал представитель Госдумы.

Средства от экологического сбора идут не в бюджет РФ, а тратятся на утилизацию отходов.

Председатель комитета ГД РФ по экологии и охране окружающей среды в беседе с ФАН отметил, что заявления производителей демонстрируют их абсолютно неконструктивную позицию.

«Более того, я уверен, что совершенно недопустимо, что у нас до сих пор нет ответственности за неуплату экологического сбора», — заявил Бурматов, указав на то, что сегодня данный платеж является добровольным.

Политик добавил, что в Госдуме считают, что следует ввести поправки в Административный кодекс РФ, которые бы предусматривали ответственность, за то, что производитель не только не переработал свою упаковку, но и не заплатил экосбор.