В Подмосковье он занимался проектом мусоросжигательных заводов.
О том, что недавно созданную гос­компанию «Российский экологический оператор», которая займется проблемами коммунальных отходов, может возглавить бывший зампредседателя правительства Московской области Денис Буцаев, «Ведомостям» рассказали два человека, близких к Минприроды, собеседник в одном из региональных операторов, федеральный чиновник и два региональных чиновника. Он основной кандидат, говорят собеседники «Ведомостей». «Документы о его назначении находятся на подписании у премьер-министра Дмитрия Медведева», – отмечают собеседники «Ведомостей», близкие к Минприроды. Официально о назначении Буцаева могут объявить уже в четверг на Российском инвестиционном форуме в Сочи.

Решение не принято, на позицию рассматривается несколько кандидатов, говорит представитель правительства. В середине января одним из них источники РБК называли гендиректора «Квадры» Семена Сазонова. Всего рассматривалось около 10 кандидатур, знает человек, близкий к Минприроды. Представитель министерства, как и сам Буцаев, не ответили на запросы «Ведомостей».

Мусорные проблемы В 2016 г. в России образовались рекордные 5,4 млрд т отходов, 90% из которых – промышленные. К 2030 г. правительство должно перерабатывать 86% промышленных и 80% твердых коммунальных отходов (ТКО). Для этого нужно 5 трлн руб., из которых половину должны профинансировать частные инвесторы, еще 25% – производители, в том числе выплачивая экологический сбор, еще 10% правительство планирует собрать за счет платы за негативное воздействие на окружающую среду и штрафов за экологические нарушения.

Идею резко повысить экологический сбор раскритиковало Минэкономразвития

Новая госкомпания «Российский экологический оператор» была создана по распоряжению президента Владимира Путина в январе. Она должна стимулировать переработку и снижение захоронения отходов, а к 2020 г. создать единую систему учета ТКО. На создание госкомпании выделено более 75 млрд руб.

Ее роль – создать общероссийскую территориальную схему обращения с отходами, выяснить, сколько отходов производится на каждой территории страны, сколько нужно комплексов по мусорохранению, переработке, объясняет региональный чиновник. Компания создаст централизованную базу данных, систему контроля и учета отходов, разработает механизмы привлечения инвестиций в отрасль, говорит гендиректор ассоциации «ЖКХ и городская среда» Алексей Макрушин. Точные функции должны быть сформулированы в уставе, который пока разрабатывается.

С 2019 г. в каждом регионе должен появиться единый оператор, который будет заниматься вывозом и переработкой твердых бытовых отходов. Госкомпания же должна начать выполнять функции тех операторов, кто не справится, пока они не будут заменены, рассказывает Макрушин. А также договариваться с региональными властями о межрегиональном перемещении отходов, организовывать переработку отходов по расширенной ответственности производителей, привлекать инвестиции.

Инвестор Подмосковья

У Буцаева уже есть опыт работы с мусором – он курировал проект строительства подмосковных мусоросжигательных заводов. Но главное – его опыт в привлечении инвестиций, говорит чиновник правительства Московской области. Привлекать их ему удавалось, вспоминает он, с приходом Буцаева инвестиции в регионе выросли до 11,4%. Были созданы три особые экономические зоны, в работе находится около 2000 инвестпроектов, рассказывает собеседник «Ведомостей».

Народный фронт и Госдума хотят контролировать мусорную реформу

Есть у Буцаева и опыт в структурировании сделок, он первым задумался о концессиях в Московской области, говорит собеседник «Ведомостей» в правительстве Московской области. Буцаев долгое время руководил инвестиционным блоком в Московской области и он понимает особенности инвестиций в инфраструктуру, бюджетный процесс, у него опыт государственной службы, что важно на данной должности: многие объекты по обращению с ТКО нужно построить именно в Московской области и знание специфики региона будет полезно, сказала советник инфраструктурной практики LECAP Светлана Дубинчина.

Источник: https://www.vedomosti.ru

Член комитета Госдумы по транспорту и строительству Александр Старовойтов (ЛДПР) выступил с предложением строить дороги из переработанного пластика. Об этом в среду, 6 февраля, сообщает агентство городских новостей «Москва».
В качестве примера парламентарий привел Нидерланды, где в 2016 году стартовал пилотный проект по изготовлению участка дороги из отходов. Разработчики предусмотрели возможность создания специальных модулей, которые выдерживают такую же нагрузку, как и асфальт, но имеют небольшой вес и их легко транспортировать. Также блоки меньше оседают, а благодаря полой конструкции внутри них можно прокладывать различные коммуникации.

«Данная технология позволит сэкономить бюджетные деньги. Не надо постоянно «латать» такие дороги и делать ямочные ремонты. Достаточно просто заменить участок», — отметил Александр Старовойтов.

Источник: https://iz.ru

29 января 2019 года в рамках выставки «Отечественные строительные материалы» состоялось плановое общее собрание членов Национального Партнёрства Ассоциаций и Союзов предприятий промышленности строительных материалов (далее Объединение Ассоциаций и Союзов ПСМ).
Заседание открыл Осипов Виктор Иванович, президент Объединения Ассоциаций и Союзов ПСМ. Основными проблемными темами для обсуждения на совещании были:

— Анализ ситуации в строительном комплексе России.
— Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2019 год и плановый период 2020 — 2025 годы.

О состоянии Отрасли промышленности строительных материалов по итогам 2018 года и предложениями для роста производства ПСМ доложил в своём докладе президент Объединения – Осипов Виктор Иванович. С анализом состояния подкомитета №3 ТК 144 «Стеновые, перегородочные и облицовочные материалы» и планах работы на 2019 год выступил руководитель подкомитета – Попов Альберт Александрович, директор Ассоциации производителей керамических материалов. Его полностью поддержал Гринфельд Глеб Иосифович, заместитель руководителя подкомитета №3 ТК 144, исполнительный директор Национальной Ассоциации производителей автоклавного газобетона.

Обсуждались вопросы развития несырьевого экспорта строительных материалов. Руководители Ассоциаций и Союзов рассказали, что мешает активно развивать данное направление, в том числе возврат НДС, получение гарантий, таможенные проблемы, подготовка для Отрасли кадров и другое.

Особое внимание участники Собрания уделили проблемам переработки вторичного сырья в производство строительных материалов. О правовых казусах по проблемам экологии рассказал Сомов Николай Викторович — председатель правления Ассоциации производителей силикатных изделий.

Руководители Ассоциаций и Союзов ПСМ после детального обсуждения утвердили план работы национального партнёрства на 2019 год. Программа на 2019 год состоит из четырёх блоков. Основными разделами являются:
— сотрудничество с властными структурами и общественными организациями;
— принципы развития отрасли строительных материалов.

Собрание утвердило ответственным за перевозки Медянцева Дмитрия Юрьевича, президента Ассоциации предприятий каменной отрасли «Центр Камня». В настоящее время завершается работа по подготовке графиков и ответственных за выполнение решения общего собрания членов НП на текущий год. Очередное плановое заседание руководителей Ассоциаций и Союзов промышленности строительных материалов назначено на апрель 2019 года.

Пресс-центр Национального Партнёрства Производителей Строительных Материалов.

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ В ЧАСТИ УСТАНОВЛЕНИЯ
ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НЕИСПОЛНЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ОТЧЕТНОСТИ О ВЫПОЛНЕНИИ НОРМАТИВОВ
УТИЛИЗАЦИИ ОТХОДОВ ОТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТОВАРОВ ИЛИ ДЕКЛАРАЦИИ
О КОЛИЧЕСТВЕ ВЫПУЩЕННЫХ В ОБРАЩЕНИЕ ТОВАРОВ, УПАКОВКИ
ТОВАРОВ, А ТАКЖЕ ОБ УПЛАТЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО СБОРА.

Официальный текст документа:
по ССЫЛКЕ .

Реформа в сфере обращения с отходами стартовала в России 1 января 2019 года. Все этапы работы, от вывоза мусора до устранения нелегальных свалок, в субъектах РФ взяли на себя специальные региональные операторы. Заместитель главы Минприроды РФ Денис Храмов рассказал ТАСС о старте реформы и новой публично-правовой компании по отходам, которая будет координировать их работу.
— Денис Геннадьевич, какой объем рынка обращения с отходами в России сейчас?

— Мы исходим из того, что в России образуется порядка 70 млн тонн отходов в год. Инвестиции в капитальные вложения будут составлять порядка 300 млрд рублей. Порядка 200 млрд рублей составляет ежегодный оборот рынка обращения с отходами, это очень грубая оценка.

— С учетом происходящих изменений рынок обращения с отходами в России продолжит расти?

— Потребление растет на 2% в год, соответственно, растет и количество мусора. Но наша задача, чтобы количество захораниваемого мусора снижалось и он все больше вовлекался во вторичный оборот. По логике, рост образования мусора не должен приводить к увеличению захоронения мусора, а должен способствовать окупаемости инвестиций регионального оператора в его сортировку с последующей утилизацией.

— 14 января была учреждена публично-правовая компания (ППК) по обращению с отходами. Как она будет встраиваться в существующую систему и взаимодействовать с региональными операторами?

— Пока о взаимодействии говорить рано, потому что сейчас только исполняется указ президента, предписывающий правительству принять меры по утверждению устава ППК. Сейчас готовятся учредительные документы, положение о наблюдательном совете, постановление правительства о назначении генерального директора. У компании две основные роли: первая — институт развития, вторая — центр компетенции. Под институтом развития понимается помощник региональных операторов и субъектов РФ, который привлекает инвестиции для реализации программ по строительству мусороперерабатывающих мощностей с участием государственного или частного финансирования. И второе — это интегратор федеральной территориальной схемы обращения с отходами, которая позволяет видеть картинку в целом. Он будет налаживать взаимодействие между региональными операторами во всех субъектах с точки зрения организации мусорных потоков, оптимизации перерабатывающих мощностей, понимания, какие технологии и где будут лучше работать, и аккумулирования у себя банка данных таких технологий. Основная функция интегратора — помощник. Те, кто себе представляет, что ППК после создания выйдет на улицу с метлой, совком или повезет контейнеры — нет, это не так.

— Уже известно, когда компания приступит к своим обязанностям?

— В течение года должна активно заработать. У нее уже есть цели и задачи на этот год. Но сначала, конечно, нужно завершить организационные процедуры.

— Когда вы планируете их завершить?

— У нас есть месяц на подготовку положения в совете, на утверждение документов. После этого надо будет в течение трехмесячного срока обеспечить определение состава федерального имущества, которое будет передаваться этой компании, а также государственную регистрацию. В мае уже должно быть понятно, что, где, как и кто.

— Пока неизвестно, кто может компанию возглавить?

— Не могу сказать. Не хочется предвосхищать события или как-то на них влиять своими ожиданиями. Очень важная отрасль.

— За счет чего будет складываться бюджет компании?

— ППК — один из ключевых инструментов реализации федерального проекта в составе нацпроекта «Экология» — «Формирование новой комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами». Предусмотрено порядка 78 млрд рублей. Это деньги на строительство новой отрасли, софинансирование для строительства мусороперерабатывающих заводов, а также на формирование единой федеральной системы по обращению с отходами. Это фонд, который целевым образом заработает для того, чтобы у нас с вами через шесть лет была эффективная система обращения с ТКО.

Мы пока думаем над формой — возможно, ППК будет главным распорядителем бюджетных средств, для чего потребуется внесение изменений в законодательство, то ли она будет экспертно-аналитическую поддержку осуществлять. Но совершенно понятно, что она будет в этом участвовать. Потому что нельзя выстраивать единую картину, не видя при этом значительной части происходящего.

— А будут ли привлекаться внебюджетные источники финансирования?

— Обязательно, мы очень на них рассчитываем. Собственно, интегратор и нужен для того, чтобы привлечь внебюджетные источники в отрасль, которые при наличии сильного государственного участника придут более охотно. И под более низкий процент, что немаловажно. Поэтому мы, в принципе, рассчитываем, что сумма, которую мы планируем, — это только треть от тех инвестиций, которые потребуются. Остальные источники, конечно, внебюджетные средства.

— То есть порядка 240 млрд потребуется? Есть у вас какой-то приблизительный расчет?

— Мы исходим из того, что потребуется около 200 млрд рублей внебюджетных источников. Точная цифра, которая сейчас заложена, — это 182 млрд рублей.

— Людям было бы гораздо проще перейти на новую систему, если бы контейнеры находились в непосредственной близости от их жилья. Подмосковье и Саранск пока лидируют в этом плане, а как быть с остальными регионами?

— Раздельный сбор — это элемент территориальной схемы обращения с отходами. Сейчас в каждом регионе формируется специальная схема, которая предусматривает, сколько мусора будет утилизироваться, сколько обрабатываться, куда и по каким маршрутам перевозиться. Допустим, регион производит 300 тысяч тонн отходов. В терсхему включается сортировка на 300 тысяч тонн. Получается, раздельный сбор не нужен. Даже сам региональный оператор в этом не заинтересован — пусть лучше все валится в кучу, потому что у него уже есть мощности, с помощью которых он будет это все разделять, дальше что-то использовать.

Обеспечение раздельного сбора — отдельная тема, так как людей нужно научить это все разделять, раскладывать все в разные контейнеры. Поэтому регион должен понимать свой инструментарий, как именно он это будет делать, нужно ему вводить общественный контроль, штрафы или формировать культуру с детства с помощью уроков в детских садах и школах. Думаю, что поэтапно, с учетом введения перерабатывающих мощностей и с учетом шишек, набитых региональными операторами, мы будем увеличивать процент регионов, занимающихся раздельным сбором.

» Стоит отметить, что раздельный сбор стоит внедрять, если есть экономическая целесообразность; если это приведет к дополнительной нагрузке на население, то, наверно, не стоит

Нужно этот вопрос очень тщательно прорабатывать. При этом некоторые субъекты уже установили дифференцированную плату населения для тех, кто собирает раздельно, и тех, кто этого не делает. Все зависит от решения субъекта, конечно.

— А планируется ли проводить просветительскую работу с населением? Очевидно, что не все знают, как и зачем заниматься сортировкой мусора.

— Конечно, она и сейчас проводится, причем очень активно. Сейчас и конференции проводятся на эту тему, и разнообразные открытые уроки в регионах и по телевидению. Когда мы только готовили реформу, в ежедневном режиме, и, не отрываясь от конференц-связи, постоянно отслеживали и до сих пор отслеживаем, что в регионах делается, чтобы эту работу поощрять. Мы общаемся с регионами — от Кавказа до Дальнего Востока, а это планомерная работа с людьми, детскими садами. Даже в федеральном проекте по ТКО у нас заложена планомерная работа с людьми, которым нужно объяснять, зачем и почему это нужно. Это нормально, население должно понимать, за что платит, зачем появилась отдельная строчка в платежке.

— Кроме Подмосковья и Саранска, кто еще в лидерах по готовности к введению раздельного сбора?

— Подмосковье пока только приступает к этому. Хорошо себя проявляют Мордовия, Удмуртия, Новокузнецк, Пермь. Это пока лучшие практики раздельного сбора мусора в России.

— Как относитесь к идее отмены НДС для региональных операторов?

— Мы поддерживаем эту меру. Сразу скажу, что НДС раньше в формировании стоимости обращения твердых коммунальных отходов не участвовал. Но это ощутимый элемент. Мы, конечно, убеждаем Минфин в необходимости из этой цепочки его исключить, чтобы облегчить старт реформы.

— Там есть еще один нюанс — с 2018 года был введен реверсивный НДС для макулатурщиков. Как считаете, это несет какой-то риск для формирования структуры раздельного сбора отходов?

— Если НДС увеличивает расходы инвестиционной составляющей, конечно, это определенный риск. Но мы сейчас находимся в процессе оценки влияния НДС на отрасль, так что пока бы воздержался от каких-то однозначных комментариев.

» В целом идея такая: НДС не участвовал раньше и в принципе не должен участвовать сейчас — А как насчет тарифов на вывоз мусора в разных регионах? До старта реформы наблюдалась значительная разница, в некоторых субъектах он был существенно больше. Сейчас такой разброс сохраняется?

— Реформа только стартовала для почти семи десятков субъектов, пока все только формируется. Тариф рассчитывается из нескольких показателей: затраты, умноженные на нормативы накопления отходов, высчитанные по специальной методике. Все это делится на 12 месяцев. Из этого и формируется платежка. Подтверждается ли норматив накопления — это отдельный вопрос, которым сейчас занимаются регоператоры. Изучается, учтены ли все расходы, каким образом они участвуют в тарифе, это тоже все анализируется и делается. Поэтому пока о том, что был сильный разброс, а потом вдруг все стало ровно и одинаково, говорить не приходится. Наша задача — объяснить людям, что новая платежка — это не что-то совсем уж новое. Все-таки надо понимать, что раньше плата за вывоз мусора тоже там была, просто она была не коммунальной услугой, а жилищной.

— Как вы считаете, 2019 год будет для мусорной отрасли тяжелым?

— Простым точно не будет. Я думаю, что главным результатом 2019 года должно стать накопление опыта по реформе. Регионы, которые будут работать с региональными операторами, войдут в рабочий ритм. До конца года должна быть сделана единая федеральная схема обращения с отходами, которая интегрирует в себя региональные территориальные схемы и отразит картинку формирования около 70 млн тонн твердых коммунальных отходов в стране: в каком виде, каком месте, какая логистика, какой компонентный состав, какие объемы. Вот это будет ключевой результат 2019 года. И еще до конца года заработает публично-правовая компания.

— Минфин подготовил законопроект о переводе экологического сбора в налог с 2020 года или позднее. Ваше мнение?

— Налог в прямом смысле слова, когда все обязаны платить за будущую утилизацию и могут загрязнять, мы не поддерживаем совершенно. Экосбор — это часть новой системы обращения с отходами. Если его «вынуть», система не заработает. Система подразумевает рост ставок экологического сбора. Если нет роста платы, то нет и стимула у компании создавать ассоциации, строить мусороперерабатывающие мощности, заключать договоры с операторами на этом рынке.

Мы будем на правительстве обосновывать свою точку зрения. Очень важен целевой характер расходования этих средств, когда производитель в рамках реализации своей расширенной ответственности имеет выбор: заплатить экосбор или построить мощности по переработке.

Задача экологического сбора — не пополнить бюджет, а стимулировать развитие мусороперерабатывающих предприятий. Я думаю, что нас Минфин РФ слышит и разделяет нашу точку зрения во многом.

В идеале мы должны стремиться к тому, чтобы ставки экосбора были высокими, а платеж в бюджет был маленьким. Чтобы выбор производителей и импортеров продукции из опций: переработать самому, заключить договор или заплатить деньги экосбора не делался в пользу последней. Лучше, чтобы все перерабатывалось.

— Планируется ли ускорить переход на 100% обложения обращаемых на территории России товаров экологическим сбором, чтобы подтолкнуть механизм расширенной ответственности производителя (РОП)?

— Все это увязано с материалами, которые запрещается захоранивать. Предусмотрен поэтапный ввод. Если мы будем ускорять переход к 100% обложению всей тары, обращаемой на территории России, экосбором, то может «занести на повороте». Как запланировано — так это и делается. «Российский экологический оператор» будет обладать полномочиями по регулированию работы РОПа. Это будет один из активных участников процесса.

ППК не заменит собой ассоциации, он будет помощником для них и будет двигать тему по смещению акцентов с уплаты экологического сбора на строительство перерабатывающих мощностей.

— ППК будет подчиняться Минприроды или отдельно существовать?

— Минприроды России выполняет функции учредителя. У компании есть наблюдательный совет, в него включаются три министерства: Минстрой, Минприроды и Минпромторг. Вся тема с полномочиями в отношении твердых коммунальных отходов сравнительно недавно сконцентрирована в Минприроды, конечно, это будет структура, подведомственная Минприроды.

— Интегратор должен помочь регионам и объяснить им новую систему обращения с отходами. Есть ли какие-то опасения среди губернаторов по поводу реформы?

— Министр лично сразу после нового года обзвонил всех губернаторов, поинтересовался, как все идет. Какой-то сильной боязни, особенно среди тех, кто начал мусорную реформу, мы не видим.

Старт реформы совпал с традиционным пиком потребления (новогодние праздники — прим. ТАСС). Норматив накопления в семь раз увеличен в праздники. Были перебои и накладки, но операторы справились. Регионы понимают, что все не так страшно, как казалось сначала. Был определенный мандраж, когда мы работали с ними до начала старта мусорной реформы. Но сейчас мы уже пошли широким фронтом.

— Есть ли риски, возможность, что осенью 2019 года убыточные региональные операторы начнут уходить с рынка?

— Обязательно будем смотреть, оказывать поддержку и работать в индивидуальном порядке, помогать регионам в этом плане. Сейчас с Минфином прорабатывается вопрос предоставления дотаций субъектам рынка на погашение кассовых разрывов региональных операторов в связи с их неучтенными расходами в тарифе.

— Возможна ли какая-то программа страхования?

— Нет, зачем? При страховании мы добавляем еще одного участника, который на этом погреет руки. Мы будем смотреть за ситуацией и постараемся предотвратить эти моменты.

Это неизбежный процесс: кто-то выплывет, кто-то может на дно начать падать. Мы подстраховались, дав губернаторам полномочия в случае ухода регоператора привлечь другого. У них есть все необходимые рычаги.

Регион должен сам видеть, если сейчас у него нет регоператора, а он может в таком состоянии просуществовать только до 2020 года, то надо начинать действовать в соответствии с общей процедурой, чтобы утвердить территориальную схему, выбрать регионального оператора, утвердить тарифы и заработать.

— Рассматриваются ли какие-то альтернативные заводам японо-швейцарского концерна Hitachi Zosen Inova технологии обезвреживания и утилизации отходов?

— Сейчас много технологий изучается. Но одно дело сжигание, другое — сортировка и захоранивание, компостирование, возможность RDF топлива (refuse derived fuel, твердое вторичное топливо — прим. ТАСС). Их много, нужно выбирать исходя из места размещения, объемов формирования и компонентного состава с учетом раздельного или не раздельного сбора, глубины сортировки. Может быть, в какие-то проекты, чтобы сделать их окупаемыми, нужно свезти мусор с нескольких регионов.

Источник: https://tass.ru

Общероссийский народный фронт запускает фотоопрос о качестве реализации «мусорной реформы». Об этом на пресс-конференции «Народный контроль за мусорной реформой» сообщил эксперт ОНФ Дмитрий Миронов. «Мы просим жителей России отмечать на карте те места, где мусорная реформа забуксовала. Если мусорные контейнеры у вас во дворе переполнены, то фотографируйте это и отправляйте нам на сайт. Нам нужна объективная и реальная информация о том, как работают региональные операторы», – пояснил эксперт ОНФ.
На карте свалок, которая по сути является «единым окном», любой человек может оставить отметку о проблемном объекте, отправив фотографию и заполнив простую форму. «После этого наши активисты выезжают на место, проверяют информацию, и если она подтверждается, то Общероссийский народный фронт инициирует ликвидацию выявленной свалки. Это могут быть как подготовленные обращения в органы власти, так и проведение экологических акций-субботников», – отметил Миронов.

Также полученные от жителей данные направляются в Министерство природных ресурсов и экологии России.

Карта свалок проекта ОНФ «Генеральная уборка» работает с января 2017 г. С момента запуска на интерактивный ресурс поступило тысячи сообщений о несанкционированных свалках. «Если говорить про эффективность, то вот три цифры: на портал поступило 24 117 обращений, по их результатам более 12 000 – ликвидировали. А это значит, что проблемы удалось решить по каждому второму обращению. По остальным работа еще продолжается», – сообщил эксперт ОНФ.

Как известно, Осипов Виктор Иванович Президент Объединения Ассоциаций и Союзов предприятий промышленности строительных материалов является членом Экспертного Совета ОНФ по вопросам экологии.

Российский экологический оператор сможет дать новый импульс развитию отрасли переработки отходов, сделает более эффективным институт расширенной ответственности производителя и станет гарантом мусорной реформы в стране, считают эксперты.
Президент России Владимир Путин 14 января 2019 года подписал указ о создании компании по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами — Российского экологического оператора (РЭО). У госкомпании будет широкий инструментарий: она сможет формулировать предложения по изменению законодательства РФ, будет проводить экспертизу региональных территориальных схем по обращению с мусором и объединять их всех в единую схему страны, разрабатывать проекты федеральных госпрограмм поддержки инвестиций, выпускать облигации, покупать землю, предприятия, оборудование и приобретать доли уставных капиталов других компаний. Также РЭО будет формировать библиотеку лучших типовых проектов для отрасли, разрабатывать и продвигать новые технологии. Участники индустрии возлагают на госкомпанию большие надежды.

«Создание Российского экологического оператора — четкий сигнал руководителям регионов, инвесторам, участникам рынка, предпринимателям, что государство намерено довести дело по созданию отрасли по обращению с отходами до логического завершения», — сказал ТАСС советник губернатора Московской области в ранге министра, экс-министр экологии региона Александр Коган.

Этот же аспект отметил в разговоре с ТАСС исполнительный директор Ассоциации региональных операторов «Чистая страна» Руслан Губайдуллин. «РЭО станет серьезной поддержкой для региональных операторов и потенциальных инвесторов. Это сигнал бизнесу о том, что государство выступает гарантом проводимой реформы», — сказал он.

Поддержка отрасли в регионах
Большинство опрошенных ТАСС экспертов поставили инвестиционные возможности РЭО над полномочиями по реформированию правил игры на рынке. Так, по словам Губайдуллина, возможность госкомпании софинансировать региональные проекты в мусорной отрасли в том числе из средств экологического сбора, разработка мер экономического стимулирования и инвестиционных программ — наиболее важные инструменты единого оператора. «Такая поддержка весьма важна для развития полноценной инфраструктуры в регионах. Далеко не каждая компания со статусом регоператора способна профинансировать строительство необходимых объектов», — пояснил он.

По словам председателя «Союза переработчиков пластмасс» Михаила Кацевмана, важно привлечь инвестиции именно в небольшие региональные предприятия, чтобы подтолкнуть развитие инфраструктуры сбора отходов и их переработки. По мнению министра жилищно-коммунального хозяйства Московской области Евгения Хромушина, крупный инвестор со свободными средствами требуется и встающим сейчас на ноги региональным операторам.

«Регоператоры строят заводы сейчас, а окупаться они будут в течение многих лет. Они должны привлекать какие-то консолидированные финансовые активы для строительства в области [обращения с отходами]«, — сказал глава МинЖКХ Подмосковья.

Инвестиции на примере Подмосковья
Московская область — самый загруженный коммунальными отходами регион России. Подмосковье занимает 0,25% площади России. При этом на его территории по итогам 2018 года было захоронено около 11,4% всего бытового мусора страны — около 8 млн т (данные Когана). Пережив несколько скандалов в 2017-2018 годах из-за эксплуатации устаревших полигонов и дефицита места для складирования отходов, регион начал создавать современную отрасль практически с нуля. Она будет состоять из четырех мусоросжигательных заводов и 12 комплексов по переработке отходов, совокупная стоимость всех этих предприятий — порядка 150 млрд рублей.

С учетом этого, потребность инвестиций в развитие отрасли обращения с отходами и переработки бытового мусора в Московской области Коган оценил в 160-170 млрд рублей.

Облигации и экосборы
По мнению экспертов, крупнейшим инструментом для привлечения внешних средств через РЭО на инвестиции в отрасль могут стать «зеленые» облигации. Средства от эмиссии этих долговых бумаг можно направлять только на экологические проекты. Первое в России размещение «зеленых» облигаций произвела компания «Ресурсосбережение ХМАО» 19 декабря 2018 года на Московской бирже, их номинальная стоимость составила 1,1 млрд рублей. По словам Когана, эта категория долговых бумаг привлечет не менее 40 млрд рублей в перспективе в индустрию обращения с отходами.

Другой, но наиболее важный инструмент для привлечения средств в реформирование отрасли обращения с мусором в России, — это институт расширенной ответственности производителя (РОП). Согласно этому принципу, производители товаров, обращающихся на территории РФ, должны платить экологический сбор за их утилизацию или заключать договоры на переработку отходов от своей продукции (преимущественно речь об упаковке). В Минприроды РФ ожидают, что до 2024 года предприятия отдадут в бюджет порядка 15 млрд рублей экосборов, отмечая, что платеж в этой системе не самоцель, а лишь стимул для компаний организовать утилизацию своей упаковки.

По данным заместителя генерального директора «Лиги переработчиков макулатуры» Дениса Кондратьева, сейчас в России доля товаров, за которую производитель отвечает в рамках РОП, и ставка экосборов слишком малы, чтобы институт в целом работал эффективно. По его словам, норматив утилизации для бумаги в РФ — 18%, пластика — 10%, металла — 15% и стекла — 15%, в то время как в Европейском союзе все 100% вторичных материальных ресурсов подлежат переработке.

«Расширенная ответственность производителей — это кровеносная система отрасли, это основа, на которой зиждется система успешных практик Евросоюза, но у нас она не работает. Допущены фундаментальные ошибки, большинство из них сконцентрировано в подзаконных актах. РЭО должен запустить этот механизм, чтобы РОП заработал», — добавил Кондратьев.

В Ассоциации производителей стеклянной тары РФ также выразили надежду, что работа РЭО в перспективе улучшит собираемость вторичных материалов. «Сегодня значительная часть стекольных отходов проходит мимо мусоросортировочных комплексов или не сортируется вовсе. Практика показывает, что без сильной руки государства, которое сделает первый шаг по реформированию системы обращения с отходами, полномасштабного внедрения добиться будет нельзя. В этой связи мы бы хотели ожидать от РЭО консолидации ресурсов (в нашем случае, стеклобоя с мусоросортировочных станций) с целью роста предложения доступного для вторичной переработки стекла», — сообщил ТАСС член президиума ассоциации Ватан Абдурахманов.

При этом он выразил опасение, что появление крупного государственного игрока на рынке обращения с отходами может сдерживать рост конкуренции.

Унификация подходов
По словам председателя совета директоров «Экотехнологии» Константина Рзаева, РЭО также выступит органом для унификации правил игры в «чувствительной» отрасли, напрямую соприкасающейся с людьми. «Нам нравится, что появится единый орган, который будет правоустанавливающим для отрасли. В каждом регионе свои правила и нормы, в каждом по-разному воспринимают стандарты и цели, поставленные президентом», — пояснил он.

«Первым шагом оператора, должно стать создание единых для всех экологических стандартов строительства современной инфраструктуры. Они должны содержать требования к оборудованию, к объему переработки, к обезвреживанию «хвостов» (непригодные для переработки материалы, оставшиеся в конце производственной цепочки — прим. ТАСС), к переработке органики, к технологии очистки газов, к температуре термической обработке и технологиям обезвреживания. Инфраструктура должна быть экологически чистая, абсолютно безвредная и приносить пользу, можем поделиться наработанным», — добавил Коган.

Эксперты отметили важность информационного сопровождения мусорной реформы в стране, которым будет заниматься РЭО. По словам Губайдуллина, от этого зависит успех новой системы обращения с отходами.

Государственный контроль
По мнению Абдурахманова, при грамотном использовании контролирующих функций РЭО получится добиться прогнозируемого поведения всех участников рынка, в том числе поставщиков вторичного ресурса, чего сейчас нет. «Участие государства в качестве партнера позволит обеспечить законность схемы переработки, сократив долю теневого бизнеса», — добавил он.

Губайдуллин, в свою очередь, указал на значение централизованной экспертизы территориальных схем обращения с отходами регионов, чем тоже будет заниматься единый оператор. «От того, насколько качественно они сделаны, по большому счету, зависит возможность реализации реформы. Любые некорректные данные, внесенные в этот документ, могут привести к большим проблемам в работе регоператоров», — сказал эксперт.

В целом все эксперты отметили, что РЭО получила очень широкий инструментарий для того, чтобы успешно реализовать свои задачи. Теперь отрасль настороженно ждет, кто возглавит единого оператора, и какая у него будет структура. «Сама идея — хорошая, важно, что за команда будет там работать. Если профессионалы — замечательно», — резюмировал Кондратьев.

Согласно указу президента, устав РЭО и положение о наблюдательном совете должны быть утверждены до 14 февраля 2019 года. Компания должна быть зарегистрирована и размещена в Москве до 14 апреля 2019 года.

Источник: https://tass.ru

14 – 15 февраля 2019 года в городе Сочи состоится Российский инвестиционный форум при участии Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева, руководителей федеральных органов исполнительной власти и крупнейших российских компаний, глав субъектов РФ, ведущих экспертов с целью обсуждения актуальных вопросов деловой повестки страны.
Российский инвестиционный форум (далее – Форум) является ключевым мероприятием года для презентации инвестиционных возможностей российских регионов и содержательной дискуссии по вопросам регионального развития. В Форуме традиционно принимают участие практически все регионы страны и крупнейшие российские компании, что позволяет вести прямой диалог бизнеса и власти.

«На этой площадке обсуждаются не только актуальные вопросы социально-экономического развития России, но и достигаются важные договоренности, заключаются взаимовыгодные контракты. А представители власти, бизнеса, ведущие эксперты вместе ищут решение важных проблем, которые стоят сегодня перед страной. И у всех есть возможность поделиться своим видением текущей ситуации, своими рецептами, высказать конкретные предложения».
Дмитрий Медведев, Председатель Правительства

«Российский инвестиционный форум является ключевым мероприятием года для презентации инвестиционных возможностей российских регионов и содержательной дискуссии по вопросам регионального развития. В Форуме традиционно принимают участие практически все регионы страны и крупнейшие российские компании, что позволяет вести прямой диалог бизнеса и власти. Современная туристическая инфраструктура олимпийской столицы предлагает участникам Форума лучшие условия для продуктивной работы и отличного отдыха».
Дмитрий Козак, Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации (председатель Организационного комитета).

Минстрой утвердил свод правил «Здания жилые», согласно которым, в том числе, в жилых домах должны устанавливаться особые стеклопакеты.
Они сконструированы таким образом, что в случае взыва внутри помещения, легко вылетают из оконных рам.

«Для погашения давлении взрыва и обеспечения устойчивости здания при взрыве газовоздушной смеси в помещении с газоиспользующим оборудованием следует предусматривать легкосбрасываемые конструкции», — говорится в сообщении пресс-службы министерства.

Отмечается, что оконные конструкции, соответствующие стандарту, «практически не использовались из-за более высокой стоимости по сравнению с обычными окнами».

Также, согласно правилам, «системы контроля загазованности с автоматическим отключением подачи газа в многоквартирных жилых зданиях должны быть установлены в теплогенераторных, предназначенных для встроенных или пристроенных помещений общественного назначения, в помещениях квартир при размещении в них газоиспользующего оборудования».

«Сигнализаторы загазованности должны быть сблокированы с быстродействующим запорным клапаном, установленным первым по ходу газа на внутреннем газопроводе жилого здания», — отмечается в сообщении.

Планируется, что документ вступит в силу с 6 июня 2019 года.

В частности, сортировочный комплекс сможет осуществлять выделение такого вторичного сырья, как лом черных и цветных металлов, текстиль, стекло, полимеры и макулатуру.
Пилотная в РФ система обращения с отходами, запущенная в эксплуатация в Мурманской области, позволит 15% отходов перерабатывать во вторсырье. Об этом в пятницу сообщили ТАСС в компании «Управление отходами».

«Из 15% коммунальных отходов благодаря новой системе обращения можно будет получать полезные фракции для дальнейшего использования», — сказал представитель компании.

В частности, сортировочный комплекс сможет осуществлять выделение такого вторичного сырья, как лом черных и цветных металлов, текстиль, стекло, полимеры и макулатуру. Далее его будут направлять на утилизацию за пределы региона.

Система обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО) в Мурманской области, созданная в рамках пилотного в России проекта, начала работу 1 января. Проект впервые предполагает создание комплексной системы обращения коммунальных отходов, включая все предприятия полного цикла — от перегрузочных станций и полигонов до мусоросортировочных линий и предприятий переработки ТКО. В комплексе такая задача ранее в стране не решалась.

Сейчас Экотехнопарк включает в себя построенные в Кольском районе Мурманской области мусоросортировочный комплекс мощностью не менее 180 тыс. тонн в год и полигон ТКО мощностью не менее 250 тыс. тонн в год. Это обеспечит обработку всех отходов, образующихся в северной части Мурманской области, в южной части подобный комплекс будет создан позже.

Как ранее сообщало региональное правительство, до конца января выйдут на штатную мощность мусороперегрузочные станции мощностью до 23 тыс. тонн в год в городах Североморск и Александровск. В течение года будет спроектирована и построена станция в Печенгском районе. Также планируется создание и эксплуатация объектов по производству топлива из коммуналоьных отходов.