Заседание

членов НП «Национальное партнерство ассоциаций и союзов предприятий промышленности строительных материалов»

 25 мая 2012 года 

Председательствовал: Журавлев А.А. – Президент Ассоциации «Недра»;

 

Присутствовали:

Бобровских А.А. – помощник депутата ГосДумы;

Буткевич Г.Р. – руководитель секции нерудных материалов РНТО строителей;

Виноградов Е.Р. – руководитель направления Ассоциации «Недра»;

Геращенко В.Н. – директор Ассоциации производителей керамических стеновых материалов;

Осипов В.И. – Президент СтеклоСоюза России;

Полуяненко Е.В. – помощник Президента Ассоциации «Недра»;

Самкаев Т.А. – генеральный директор НП «Союз-Сварка»;

Семенов А.А. – генеральный директор GS EXPERT;

Сергеев В. А. – исполнительный директор Ассоциации «Недра».

 

Заочное участие:

Бурьянов А.Ф. – исполнительный директор Российской Гипсовой Ассоциации;

Елисеев Ю.Н. – Президент НО «Всероссийская ассоциация Металлостроителей»;

Ночный А.В. – Союз производителей бетона;

Самодуров Г.В. – Президент Ассоциации «Станкоинструмент»;

Сомов Н.В. – Председатель НП «Ассоциация производителей силикатных изделий»;

Юмашева Е.И. – Главный редактор журнала «Строительные материалы».

 

Повестка:

1. Вступительное слово.
2. Итоги работы отрасли строительных материалов в январе-апреле 2012 года.
3. Факторы, сдерживающие развитие предприятий:

— поборы контролирующих органов и административное давление на бизнес;

— ставки арендной платы за пользование землями, право собственности на которые не разграничено;

— ограничения использования автомобильных дорог для перевозок строительных материалов (приказ Росавтодора №3 от 24.01.2012 «О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в 2012 году»);

Запрос ФАС России о нормативных актах органов государственной власти, создающих барьеры входа на рынок для производителей и поставщиков строительных материалов.

4. О снижении тарифов на страхование карьеров по добыче общераспространенных полезных ископаемых открытым способом и подготовке обращения по данному вопросу и введении принципа «одного окна».
5. О внесении изменений и дополнений в Прейскурант №10-01 в части унификации тарифов на порожний пробег универсальных собственных (арендованных) полувагонов и платформ независимо от класса и рода ранее перевозимых грузов.
6. О ликвидации Московского Государственного Горного Университета и подготовке обращения по данному вопросу.
7. О XV Международной конференции «Технология, оборудование и сырьевая база горных предприятий промышленности строительных материалов».
8. Выступления участников Круглого стола, обсуждение итоговых документов.
9. Подведение итогов Круглого стола, определение темы, даты и места проведения следующего заседания.

 

1. Вступительное слово.

Открыл заседание Круглого стола Президент Ассоциации «Недра» Журавлев А.А.

 

2. Итоги работы отрасли строительных материалов в январе-апреле 2012 года.

Индекс промышленного производства в январе-апреле 2012г. по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года составил 103,3%.

Рост объемов строительства в I квартале составил по отношению к прошлому году 5,5%.

3. Факторы, сдерживающие развитие предприятий.

Поборы контролирующих органов и административное давление на бизнес.

Контролирующие органы перестали заниматься предупреждением и профилактикой нарушений, оставив на себя лишь одну функцию – выполнение плана по сбору штрафов.

Цена визита инспектора на предприятие составляет сегодня от 200 до 500 тысяч рублей. Подобные расходы для предприятий малого и среднего бизнеса становятся разорительными.

Введенные ограничения на обязательное согласование проверок предприятий с прокуратурой перестали работать. Ежегодно любое предприятие подвергается не менее 10 проверкам, причем по ряду ведомств неоднократным – таков результат чиновничьего произвола, переведенного на коммерческие рельсы.

Ставки арендной платы за пользование землями, право собственности на которые не разграничено.

Согласно Постановлению Правительства РФ №582 от 16.07.2009г. арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в процентах: 2% в отношении земельных участков, не указанных в подпунктах «а»-«г» настоящего пункта, если:….земельный участок предоставлен в аренду пользователю недр для ведения работ, связанных с пользованием недрами…».

Однако ряд предприятий отрасли столкнулись с тем, что местная администрация принимает решения о введении коэффициентов, многократно превышающих нормы Постановления Правительства РФ. Так, администрация Каменского района Ростовской области определила, что процент кадастровой стоимости для земельных участков, предназначенных для разработки полезных ископаемых должен составлять 85%.

Ограничения использования автомобильных дорог для перевозок строительных материалов.

Согласно приказу Росавтодора №3 от 24.01.2012 «О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в 2012 году» установлены следующие ограничения:

а) с 1 апреля по 25 июня 2012г. временной ограничения движения транспортных средств с грузом или без груза, следующих по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения с превышением временно установленных предельно допустимых нагрузок на оси;

б) с 20 мая по 31 августа 2012г. временное ограничение движения транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов на автомобильных дорогах общего пользования федерального значения с асфальтобетонным покрытием при значениях дневной температуры воздуха свыше 32 градусов, по данным Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.

Запрос ФАС России о нормативных актах органов государственной власти, создающих барьеры входа на рынок для производителей и поставщиков строительных материалов.

В Ассоциацию «Недра» поступило письмо от ФАС России, в котором ФАС просит  предоставить сведения о нормативных правовых актах органов государственной власти, действиях органов государственной власти, создающих барьеры входа на рынок для производителей-поставщиков строительных материалов в Российской Федерации, а также имеющиеся предложения по снижению соответствующих барьеров.

 

4. О снижении тарифов на страхование карьеров по добыче общераспространенных полезных ископаемых открытым способом и подготовке обращения по данному вопросу и введении принципа «одного окна».

 

4.1. Согласно федеральному закону № 225-ФЗ, вступившему в силу с 1 января 2012 года, страхование опасных объектов в нашей стране является обязательным.

В первую очередь, к опасным объектам относятся предприятия по добыче полезных ископаемых, строительные организации и т.д.

С 1 апреля этого года вступило в силу положение закона о штрафных санкциях за неисполнение обязанности страховать ответственность. Ростехнадзор и МЧС России при выявлении фактов неисполнения обязанности страховать ответственность используют право применять штрафы к предприятиям. По данным Ростехнадзора, стандартный размер штрафа составляет 500 тыс. рублей.

Страховые тарифы состоят из базовых ставок и коэффициентов, которые устанавливаются в зависимости от:

•     вреда, который может быть причинен в результате аварии на опасном объекте, и максимально возможного количества потерпевших (значение данного коэффициента равно единице на период до 31 декабря 2014 г);
•     отсутствия или наличия страховых случаев, произошедших в период действия предшествующего договора обязательного страхования из-за нарушения страхователем норм и правил эксплуатации опасного объекта, установленных законодательством Российской Федерации (значение данного коэффициента равно единице на период  до 31 декабря 2016 г., в дальнейшем устанавливается постановлением Правительства).

Таким образом, создается дополнительная финансовая нагрузка на промышленные предприятия.

 

4.2. Вопрос о создании «службы единого окна» для оформления правоустанавливающих документов на земельные участки рассматривается Ассоциацией «Недра» уже давно.

Отправлены ряд обращений в Правительство и Министерство природных ресурсов РФ, но, к сожалению, наши предложения так и не были приняты.

Наиболее острые вопросы:

— для освоения нового участка по добыче нерудных строительных материалов нужно получить свыше 130 согласований и разрешений (более 400 подписей) для прохождения экспертизы;

— получение дополнительного горного и земельного отводов в границах уже имеющегося горного отвода, часто превращается в весьма серьезную, а порой неразрешимую проблему;

— сроки получения разрешительной документации, как правило, многократно превышают нормативные.

 

5. О внесении изменений и дополнений в Прейскурант №10-01 в части унификации тарифов на порожний пробег универсальных собственных (арендованных) полувагонов и платформ независимо от класса и рода ранее перевозимых грузов.

2 мая т.г. состоялось совещание по вопросу внесения изменений и дополнений в Прейскурант №10-01 в части: унификации тарифов на порожний пробег универсальных полувагонов и платформ независимо от класса и рода ранее перевозимых грузов.

 

6. О ликвидации Московского Государственного Горного Университета и подготовке обращения по данному вопросу

14 мая 2012г. Министерством образования науки Российской Федерации подписан приказ №398 о реорганизации федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Национальный исследовательский технологический университет «МИСиС» и федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московский государственный горный университет».

 

7. О XV Международной конференции «Технология, оборудование и сырьевая база горных предприятий промышленности строительных материалов».

Каждые 2 года Ассоциация «Недра» проводит Международную конференцию «Технология, оборудование и сырьевая база горных предприятий промышленности строительных материалов».

Высказано предложение о проведении общей конференции с некоммерческими объединениями.

 

8. Выступления участников Круглого стола, обсуждение итоговых документов.

 

Осипов В.И., Президент СтеклоСоюза, высказал необходимость о подготовке от ассоциаций предложений по вступлению России в ВТО.

 

9. Подведение итогов Круглого стола.

По итогам Заседания Круглого стола Ассоциаций и союзов предприятий промышленности строительных материалов приняты следующие решения:

— подготовить обращение по административной и коррупционной нагрузке на предприятия (исп. Ассоциация «Недра»), срок 10 дней.

— подготовить обращение по ставке на арендную плату, установленную в Каменском районе Ростовской области в размере 85% для Аникинского ГОКа (исп. Ассоциация «Недра»), срок 10 дней.

— подготовка ответа на запрос ФАС о предоставлении сведений о нормативных правовых актах органов государственной власти, действиях органов государственной власти, создающих барьеры входа на рынок для производителей-поставщиков строительных материалов в Российской Федерации, а также имеющиеся предложения по снижению соответствующих барьеров (исп. Ассоциация «Недра»), срок до 31 мая т.г.

— подготовка обращения о необходимости создания Горного кодекса и введения принципа одного окна (исп. Ассоциация «Недра»), срок 10 дней. Обращение отправить в ГосДуму, ФАС России и др. правительственные структуры.

— подготовить обращение по вопросу реорганизации Московского Государственного Горного Университета и присоединения его к МИСиС (исп. Ассоциация «Недра»), срок 10 дней.

— подготовить коллективный документ по вступлению России в ВТО (исп. СтеклоСоюз России), срок 10 дней.