Минприроды России рассмотрело письмо Центра общественного мониторинга Общероссийского народного фронта по вопросу разъяснения положений пунктов 14 и 15 статьи 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Закон №89-ФЗ) в части применения понижающего коэффициента при использовании упаковки, изготовленной с применением вторичного сырья и сообщает:
В силу положения пункта 4 статьи 24.2 Закона №89-ФЗ обеспечение выполнения нормативов утилизации осуществляется непосредственно самими производителем, импортером товаров путем организации собственных объектов инфраструктуры по сбору, обработке, утилизации отходов от использования таких товаров или путем заключения договоров с оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, региональным оператором, с индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом, осуществляющим деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов (за исключением твёрдых коммунальных отходов).

Пунктом 9 статьи 24.2 Закона №89-ФЗ определено, что обязанность производителя, импортера товаров по их утилизации считается исполненной: со дня представления отчетности о выполнении нормативов утилизации; со дня уплаты экологического сбора.

На основании пункта 10 статьи 24.2 Закона №89-ФЗ в отношении упаковки, подлежащей утилизации после утраты потребительских свойств, обязанность выполнения нормативов утилизации возлагается на производителей, импортеров товаров в этой упаковке.

В соответствии с пунктом 14 статьи 24.2 Закона №89-ФЗ в случае, если упаковка, подлежащая утилизации, произведена из вторичного сырья, к нормативу утилизации применяется понижающий коэффициент, рассчитываемый как разница между единицей и долей вторичного сырья, использованного при производстве указанной упаковки.

Согласно пункту 15 статьи 24.2 Закона №89-ФЗ понижающий коэффициент применяется в случае самостоятельной утилизации отходов от использования товаров. Положения о применении понижающего коэффициента не распространяются на производителей, импортеров товаров, которые осуществляют уплату экологического сбора.

В качестве подтверждения процентного содержания вторичных материалов в упаковке производитель, импортер товаров может использовать письма от производителя упаковки с указанием массовой доли вторичного сырья или выписки из технологической (производственной) документации производителя упаковки. При этом ответственность за предоставление недостоверной информации лежит на производителе, импортере товаров в этой упаковке.

Таким образом, применения понижающего коэффициента при использовании упаковки, изготовленной с применением вторичного сырья возможно только в случае, если производитель (импортер) не уплачивает экологический сбор, а выполняет норматив утилизации согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 28.12.2017г. № 2971-р за счет выполнения утилизации товаров и упаковки.

Директор Департамента государственной
политики и регулирования в сфере
охраны окружающей среды и
экологической безопасности
А.В. Колодкин